中國消費者報報道(張瑋茹 記者顧艷偉)“我們市場拿出了40萬元，市場監管局也指導指導我們怎么升級改造吧。”今年5月19日，廣西梧州市怡景市場負責人給梧州市場監管局打來“求助”電話。

　　在梧州市，農貿市場主動出資“求改造”，已不是新鮮事。2019年以來，梧州市場監管局以信用懲戒為手段，創新提出“找痛點、促整改”工作理念，推動監管工作與中心工作促進融合，有效提升消費環境和營商環境質量，使得梧州市消費者滿意度測評排名廣西第三，營商環境綜合評價排名全區第5名。其中，市場監管便利度位居廣西首位。

　　軟硬兼施，提升農貿市場“舒適度”

　　“我以為走錯了地方。”6月5日，羅女士走入升級后的東山沖市場，驚喜地說，“這里變得和超市一樣整潔漂亮了。”

　　東山沖市場沒有改造前，臟、亂、差狀況一直無法根治。活禽行沒有實行存放、屠宰、銷售三分離，雞糞直接落地;魚行污水外溢……購物的市民常常掂著腳進來，捂著鼻購物，擦著鞋出去。

　　今年4月初，梧州市場監管局建議對市場進行改造，投資方不置可否。該局把服務工作前置，向市場投資者、經營者說明其中利害關系：如果不進行升級改造，市場人氣難以提升，監管部門也會運用抽檢手段對市場實施信用聯懲。

改造后的梧州市東山沖市場（鄰里共廚）干凈得如同超市一般。蘇栩慧/攝


購物環境如超市一樣的東山沖市場。蘇栩慧/攝

　　認識到監管部門的態度后，市場投資者、經營者表示愿意配合改造。5月17日，歷經一個多月改造后的東山沖市場以“鄰里共廚”的新身份橫空出世，干凈整潔的購物環境，讓人恍若置身于大型超市一般，瞬間受到群眾追捧，人氣爆棚。

　　《中國消費者報》記者在采訪中了解到，在東山沖農貿市場改造前的2019年，梧州市場監管局就曾推動新龍市場和大園塘市場升級改造，市場人氣同樣高漲。

　　改造一個，火爆一個，讓怡景、新城、南中等6個市場看到后自然“眼紅”，也自發投入資金“求改造”。該局順勢提出“軟硬兼施”的治理舉措。

　　“軟件”方面，出臺農貿市場建設管理標準，全力打造環境好、秩序好、制度好的“三好”農貿市場。該局在各農貿市場增加了行業規范制度、公示內容200多項，實現了“要保潔、要暢通、要消毒，不交易野生動物、不養禽、不殺禽”的目標。

　　“硬件”上則以打造“無水市場”為標桿。指導新城市場水產行新建排水渠，改進了大東、新城、南中、新興、怡景等市場水產行的魚池和攤臺的防溢水設施，增加了通道吹風設備;為改善市場整體立面的狀況，對新城市場和南中市場進行粉刷，對市場設施進行重新上漆。

　　為了使監管成效常態化、長效化，該局整理出市場開辦者7項、攤檔4項主體責任清單，通過標本兼治，有力保障全市29個農貿市場食品安全與環境清潔，群眾對衛生狀況滿意率達90%以上。

　　由內治外，推進“門前三包”

　　“鈴鈴鈴”，放學鈴聲響起，新興二路小學的學生們陸續排隊離校，走在寬闊整潔的道路上嬉笑不斷。

　　而不久前，由于沿路修車店、洗車店常在門前占道修車、洗車，早餐小食店、夜宵攤檔占道經營、隨意棄物，人行通道污水橫流、油跡斑斑、垃圾遍地，“無路可走”的學生、市民們甚至要走到車道上，危險重重。

　　由于處罰成本低、違法代價小等原因，“門前三包”問題久治難愈、屢治不絕。去年，梧州市委、市政府將“門前三包”工作以中心任務下達，梧州市市場監管局將此任務納入年度重點工作。然而，市場監管部門并沒有對企業占道經營、門前衛生等問題的執法權，該如何進行監管呢?

　　對此，梧州市市場監管局又一次“祭出”信用懲戒的“殺手锏”，提出“治外先治內”的監管手段。對屢勸不改、安全意識薄弱的店鋪，該局依法嚴查其“內部”違法違規問題，再順勢提出解決“外部”問題。

　　對違規的修車店、洗車店，嚴查其使用的零配件等商品的進貨渠道、質量等問題，發現商戶有索證索票不完善、產品無檢驗合格證明等問題，當即下發責令整改通知書。

　　對于違規的早餐店、夜宵攤檔，則上手“物理檢查”與“化學檢查”，在食品安全、亮證亮照經營等方面查找其“痛點”，并運用抽檢手段，依據檢測結果對經營者實施信用聯懲、行政處罰等，倒逼企業落實主體責任。

　　“城市治理工作常常存在‘治理—反彈—再治理—再反彈’的現象，為此，我們在工作中把硬尺度標出來、硬招數亮出來，全市15條示范街道環境有了明顯改善。”梧州市市場監管局副局長梁泓如是說。

　　此外，梧州市市場監管局在全區率先建立城市管理領域信用聯合監管機制，將城市管理中的違法占道、不亮證照等39類行為納入社會信用共享體系，2019年以來，對12個違法企業依法實施聯合懲戒 ，對潛在違法行為形成有效震懾。

　　辦案開路，高效貫通“斷頭路”

　　“就因為這條‘斷頭路’，明明可以兩分鐘到達街對面的，我們不得不再多花20分鐘。”家住豐業花園的王先生感慨地說道。

　　困擾王先生的“斷頭路”位于梧州市檔案局西側，這條不足70米的道路原本可連通銀湖南路與北路，卻因阻隔，家住此路周邊的市民只能繞遠路到達對面。

　　在梧州市區這樣的“斷頭路”還有15條，梧州市委、市政府計劃逐步對“斷頭路”實行貫通，打破“咫尺天涯”的局面。但在第一條道路——銀湖南路與北路間的貫通工作就遇到了梗阻：長期占據著道路的店鋪不愿意拆遷。

　　梧州市委、市政府指派梧州市場監管局現場辦公。為推進此項工作，該局提出新思路：部門聯合，辦案開路。

　　“你們要看到我市發展的大方向，與其犟在這里作釘子戶，不如爽快支持這項民生工程，也不枉我市對企業發展的一貫支持。”梧州市市場監管局黨組書記、局長鄧騰勸說經營者要算清“政策賬”“經濟賬”。

　　對于不顧大局的個別餐飲經營戶，該局以“辦案開路”，在證照資質、食品安全、食材進貨、價格計量等方面查找其違法違規的“痛點”，使得餐飲經營戶從對抗轉為配合，使得該路段順利完成貫通改造，大大改善了市民出行環境。“辦案開路”也成為重要經驗，推進“斷頭路”貫通工程步入“快車道”。

　　《中國消費者報》記者在采訪中發現，梧州市場監管局提出的“找痛點促整改”工作思路，融合了“街長制”與部門聯合“雙隨機、一公開”監管模式，已初步形成一體化、全過程、高效能的市場監管新機制。實現了黨委政府肯定、經營者支持、消費者滿意的多贏局面，進一步助推了當地經濟社會的高效有序發展。