中國消費者報報道 今年以來，市場監管總局認證監管司落實黨中央、國務院決策部署，發揮認證工作規范作用，切實維護市場秩序，防范質量安全風險，優化營商環境，支持企業復工復產。

　　做好各項認證工作

　　在有機產品認證方面，市場監管總局認證監管司通過認證的規范、消費的拉動，推動我國有機產業快速發展，2019年有機產品國內銷售額約為678億元，位列全球第四，目前有1.3萬家企業獲得了2.1萬多張有機產品認證證書。推動貧困地區建設國家有機產品認證示范區，已有129個縣(市、區)開展示范區建設工作，已建成國家有機產品認證示范區27個。

　　為更好發揮服務認證作用，助推服務業供給側結構性改革，認證監管司今年9月16日至25日期間，在北京、上海、江蘇和深圳等地開展主題為“高質量服務與高品質生活”的“服務認證體驗周”活動。活動選取了數字版權管理服務(北京)、航空客運服務(上海)、非學歷教育服務(江蘇南通)、物業服務、配鏡服務(廣東深圳)等作為宣傳體驗項目，展示高品質服務認證對服務業高質量發展的推動作用。

　　廣泛開展質量管理體系升級活動。一是開發“百萬企業全面質量管理培訓平臺”，免費培訓十幾萬名企業人員;二是推動45萬家企業完成ISO9001認證升級換版;三是推動航空、船舶、汽車、機械鑄造、信息技術等行業領域建立行業特色質量管理體系認證制度;四是啟動“小微企業質量管理提升行動”，在5個行業啟動開展適合小微企業的ISO9001認證試點工作。

　　貫徹落實國家知識產權強國戰略情況。發布《知識產權認證管理辦法》，放開知識產權領域認證機構準入門檻。截至2020年4月底，知識產權認證機構數量為24家。

　　為技術機構開展質量幫扶工作，積極支持國內認證機構加入國際電工委員會(IEC)合格評定互認體系，組織2家中國國家認證機構(NCB)迎接IECEE國際評審，組織1家認證機構迎接IECEx國際評審，為中國企業“走出去”、打破國際技術貿易壁壘提供支持。

　　加大整治檢查力度

　　部署開展口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治。

　　一是深入排查問題，迅速查辦案件。針對偽造冒用認證證書和標志、未經批準在境內從事認證活動等問題，在符合法定程序的前提下，從嚴從快查處違法案件。截至目前，全國市場監管部門共立案調查涉嫌違法案件340起，查處一批大案要案，罰沒款1138余萬元。針對“ECM”“ICR”“VIC”等境外機構無歐盟公告資質出具無效CE證書發布警示通報;針對網絡電商平臺發布虛假認證廣告和無效證書信息等問題責令排查整改。

　　二是開展幫扶服務，為企業排憂解難。先后發布三版“防疫用品國外市場準入要求信息指南”，公布13家國內可以開展歐盟CE認證業務和121家醫療器械管理體系(ISO13485)認證業務的機構名單。開通出口認證“綠色通道”，為企業提供優質快捷的認證服務。就疫情防控期間認證活動作出合理優化安排，保障獲證企業復工復產。

　　三是加大宣傳力度，強化輿論引導。防疫用品認證專項整治情況在國務院聯防聯控機制新聞發布會上專題發布，并在中央紀委新聞傳播中心攝制的《出口醫療物資質量監管》專題片中重點報道。各地市場監管部門通過新聞媒體、網絡平臺公開曝光專項整治典型案例。

　　做好2020年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查工作。

　　一是印發《關于開展2020年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》，在全國部署對200家認證機構、120家CCC指定實施機構進行認證活動檢查。

　　二是依托信息化系統，綜合運用大數據手段，提高監管效能。2020年度將依托全國統一的認證行政監管系統，統一抽取被檢查對象，切實減少重復部署、重復檢查。綜合運用大數據分析檢查手段，全面提升認證檢查工作精準性和可追溯性。加強對地方市場監管部門檢查的指導，力爭做到全國檢查步調一致、尺度統一。

　　三是強化檢查結果公示運用。按照《市場監管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的通知》，要求地方市場監管部門檢查任務完成后，在20個工作日內將檢查結果進行公示，接受社會監督。涉及認證機構的抽查檢查結果，及時歸集至國家企業信用信息公示系統。

　　四是落實總局全面推行“雙隨機、一公開”要求，組織開展2020年度認證有效性抽查工作。認證監管司嚴格落實“雙隨機、一公開”工作要求，實現抽查全程留痕、責任可追溯，抽查結果由總局公開;嚴格遵守工作程序，科學合理制定檢測項目，規范各環節工作實施。責成認證機構對抽查不合格的獲證產品撤銷或暫停認證證書;對認證機構采取通報、約談等措施，監督其進行風險防控。

　　強化服務企業意識

　　根據《國務院關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》要求，市場監管總局于2020年2月發布了《市場監管總局關于在全國自由貿易試驗區進一步推進認證機構資質審批“證照分離”改革的公告》，決定在全國自貿區實施認證機構資質審批的“證照分離”改革，結合認證行業發展狀況和技術特點，按照風險程度和安全健康等相關程度，對認證領域實施分類，國家統一推行的認證項目優化審批服務，其他認證領域實行告知承諾。公告實施以來，截至2020年8月31日，全國自貿區內認證機構資質審批申請事項42項，其中按照告知承諾申請的共計23項，極大便利了申請人。

　　精簡優化出口轉內銷CCC認證程序。2020年7月，市場監管總局(認監委)印發《關于精簡優化出口轉內銷產品強制性產品認證程序的通知》，督促和指導CCC認證指定機構通過開辟綠色通道、積極接受和承認已有合格評定結果等措施，縮短認證證書辦理時間，降低認證成本;全面做好認證服務及技術支持，為出口轉內銷企業提供政策和技術培訓，制定精簡優化認證方案，安排專門人員對認證流程進行跟蹤，合理減免出口轉內銷產品CCC認證費用。

　　此外，認證監管司還按照國務院常務會議確定的生產許可證轉CCC認證費用由財政負擔的原則，完成防爆電氣、燃氣器具和大容積冰箱等3種產品轉為CCC認證的政府采購招標工作。深化強制性產品認證制度改革，簡化認證模式、優化認證流程，將19種產品由第三方認證轉為自我聲明評價方式，涉及CCC證書20萬張。為支持企業復工復產，順延有效期滿和需監督審核保持的CCC認證證書。鼓勵引導認證機構利用互聯網為企業提供線上培訓業務、開展視頻遠程工廠檢查、開通認證綠色快捷通道、發放電子認證證書等方式開展CCC認證，同時減免湖北地區企業及國內捐助的防控物資CCC認證和自愿性認證費用。督促指導政府機關所屬事業單位、國有企業法人性質的認證機構在產品認證活動中，進一步結合個體工商戶需求做好質量認證服務，合理減免相關認證費用。

　　認證監管司下一步將繼續貫徹落實《國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》和《市場監管總局辦公廳關于在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間合理實施好質量認證相關工作的通知》精神，按照“六穩”“六保”政策要求，發揮認證工作服務企業的作用，積極支持企業復工復產。（任冬雪）