中國消費(fèi)者報(bào)福州訊（記者張文章）今年，福建省泉州市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，借勢(shì)借力，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化整治，推進(jìn)無證無照經(jīng)營(yíng)綜合治理取得新成效。截至9月底，泉州共出動(dòng)執(zhí)法人員12275人次，檢查各類市場(chǎng)主體65040戶次，下達(dá)責(zé)令整改通知書9450份，引導(dǎo)辦照53201戶，引導(dǎo)辦證25210戶，立案查處無證無照經(jīng)營(yíng)749起，罰沒106.81萬元。

政府重視，綜合治理借力出招。泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局借力市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，召開全市無證無照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作視頻會(huì)，強(qiáng)調(diào)查處無證無照工作的重要性，要求各部門依法履職、協(xié)同作戰(zhàn)、加強(qiáng)整治、力求實(shí)效。印發(fā)《2020年度泉州市無證無照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作要點(diǎn)》《2020年泉州市無證無照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作實(shí)施方案》，明確全年工作任務(wù)，部署開展教育培訓(xùn)托管機(jī)構(gòu)、住宿業(yè)、家政及家庭服務(wù)業(yè)、娛樂場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高危體育項(xiàng)目、食品餐飲、機(jī)動(dòng)車維修、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)及生豬屠宰、危險(xiǎn)化學(xué)品、出版活動(dòng)、煙草零售等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。將無證無照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)和相關(guān)部門的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，組織專項(xiàng)督導(dǎo)，推動(dòng)部門積極履職，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。總體上，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、上下齊抓共管”的工作機(jī)制運(yùn)行良好。

突出重點(diǎn)，專項(xiàng)整治重拳出招。泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合職責(zé)開展整治，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域無證無照經(jīng)營(yíng)排查及監(jiān)管,牽頭組織開展食品經(jīng)營(yíng)、酒吧、茶館、小餐飲等領(lǐng)域的無證無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，引導(dǎo)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證15409戶，立案查處無證經(jīng)營(yíng)52起。結(jié)合安全隱患排查加強(qiáng)整治，牽頭開展為期3個(gè)月的小作坊小加工廠安全隱患大排查大整治專項(xiàng)處置行動(dòng)，全市依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在全市各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作基礎(chǔ)上，對(duì)全市房屋一棟不漏的進(jìn)行摸排，共摸排小作坊小加工廠無照5749戶，無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體977戶，并依法進(jìn)行處置，其中引導(dǎo)辦照4527戶，引導(dǎo)辦證449戶；責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)960戶，豁免辦理證照328戶，立案查處126戶，停水停電停氣38戶。結(jié)合創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)加強(qiáng)整治，積極參與創(chuàng)建文明城市、創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作，對(duì)校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、沿街店面、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域組織開展檢查，共檢查市場(chǎng)主體21405戶次，引導(dǎo)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照2259戶，引導(dǎo)辦證1259戶，引導(dǎo)辦理變更2460戶。

疏堵結(jié)合，分類施策推行實(shí)招。對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患、食品安全隱患、影響生態(tài)環(huán)境等無證無照經(jīng)營(yíng)行為，依法采取責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)、查封扣押、行政處罰、停水停電等措施，堅(jiān)決予以查處。對(duì)符合辦理證照條件的無證無照經(jīng)營(yíng)者，依托“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預(yù)約辦”等方式提供辦理證照便利條件，采取上門服務(wù)、專人服務(wù)、公示條件流程等方式加強(qiáng)行政指導(dǎo)，促使無證照經(jīng)營(yíng)者走上誠信合法經(jīng)營(yíng)的軌道。對(duì)新興行業(yè)、法律法規(guī)尚無明確規(guī)范行業(yè)、可豁免登記的無證無照經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)監(jiān)控，慎重處理。對(duì)在縣級(jí)以上地方政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，依法實(shí)施豁免登記，幫扶弱勢(shì)群體謀生創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)新環(huán)境。

協(xié)同共治，長(zhǎng)效管理探索新招。泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)探索屬地責(zé)任+網(wǎng)格化管理模式。強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，將無證無照監(jiān)管納入安全隱患大排查大整治，嵌入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）采取用電數(shù)據(jù)核查、網(wǎng)格員入戶核查等方式方法，全力推進(jìn)排查到位。持續(xù)探索部門+供水供電部門聯(lián)動(dòng)管理模式。利用福建省無證無照經(jīng)營(yíng)信息抄告平臺(tái)、福建省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)及書面等多種載體，落實(shí)無證無照經(jīng)營(yíng)信息抄告和反饋制度。對(duì)涉及安全生產(chǎn)或重點(diǎn)領(lǐng)域的無證無照，由行業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際牽頭組織開展聯(lián)合執(zhí)法，形成強(qiáng)大合力。對(duì)經(jīng)責(zé)令不停止經(jīng)營(yíng)或存在重大安全隱患的，供水供電部門根據(jù)職能部門的抄告，依法停止供水供電，落實(shí)源頭管控措施。積極探索社會(huì)共治+信用管理模式。暢通投訴舉報(bào)渠道，運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類載體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造誠信守法社會(huì)環(huán)境。建立無證無照經(jīng)營(yíng)信用記錄公示和懲戒制度，對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)處罰信息依法公示，對(duì)因無證無照從事食品、藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的受到行政處罰的個(gè)人和單位，列入食品藥品嚴(yán)重違法失信名單，錄入福建省食品安全監(jiān)督與社會(huì)共治系統(tǒng)，通過市場(chǎng)監(jiān)管官網(wǎng)、信用泉州等平臺(tái)予以公示，在食品藥品許可審批等方面予以限制。2020年被列入食品藥品嚴(yán)重違法失信名單21家企業(yè)、1位自然人。