中國消費者報報道（記者 孫蔚）物業公司、寬帶代理商搞壟斷，寬帶用戶毫無選擇權，無奈用著高價寬帶;寬帶設施老舊、網速慢，理論帶寬只是“看上去很美”……今后，商務樓宇寬帶接入市場的這些亂象將有望消除。近日，工業和信息化部等五部門印發了《關于開展商務樓宇寬帶接入市場聯合整治行動的通告》，有望打破商務樓宇寬帶網絡業務壟斷格局，為用戶享受提速降費政策紅利打通“最后一公里”。

寬帶“卡脖子”成行業頑疾

近年來，隨著數字經濟時代全面開啟，質優價廉、服務便捷的寬帶網絡已成為眾多中小企業創新創業、實現轉型發展的有力支撐。然而，部分商務樓宇寬帶接入市場仍然存在壟斷經營、價格違法等行為，網絡提速降費面臨著“腸梗阻”。“我去年自主創業，成立了一家小公司，本想給公司安寬帶，到中國移動營業廳一問，得知我所在的辦公樓不歸他們管。”北京的劉先生對記者表示，他公司附近幾棟樓的寬帶業務早已被代理運營商“劃了片”，哪個小區的網絡由哪個運營商負責，各自都心照不宣，用戶根本無法選擇。“這家運營商不管服務好不好、收費高不高，我們都別無選擇，只能用它。我就不明白，裝寬帶為什么不讓用戶有自主選擇的權利?”

據記者了解，樓宇寬帶壟斷一直是消費者反映的老大難問題。相比居民小區，寫字樓更是寬帶壟斷的“重災區”，某些代理運營商推出高價低速的“企業寬帶”產品，讓一些小微企業苦不堪言。

“寬帶運營商‘針扎不動、水潑不進’是普遍現象，導致寫字樓寬帶費用溢價嚴重，多出來的部分就成了物業和代理運營商的壟斷利潤。”劉先生向記者介紹，小微企業在寬帶運營商和物業公司面前根本沒有話語權，只能被動接受。他們公司100兆帶寬的企業寬帶，費用一年接近1.5萬元，遠遠高于市場價格。

“理論上說是‘保證3家以上寬帶運營企業平等接入’，但其實你只能接入1家運營商的寬帶，本質上還是壟斷。”張先生說，現在公司員工工作時大都使用自己的手機流量，多數業務已經改為彈性辦公、在家辦公了。

有業內人士指出，商用樓宇的入駐企業基本都是租戶，為了辦公方便往往“多一事不如少一事”，在寬帶壟斷面前只能“人在屋檐下，不得不低頭”。因此，商業樓宇寬帶網絡壟斷現象一般更為嚴重，有的甚至產生物業、二級運營商為維持壟斷地位，對用戶和競爭企業采取威脅手段的現象。

五部門聯手重拳出擊

為進一步規范商務樓宇寬帶接入市場，持續優化中小企業發展環境，打通提速降費梗阻，工業和信息化部、公安部、住房和城鄉建設部、國務院國資委、國家市場監督管理總局近日組織開展商務樓宇寬帶接入市場聯合整治行動，要求各有關單位在疫情防控新常態前提下，以打通中小企業享受提速降費政策紅利瓶頸為目標，持續保持高壓整治態勢，依法嚴查嚴處，落實企業主體責任，扎實推動問題整改，持續規范寬帶市場秩序，進一步保障用戶合法權益。

工信部相關負責人表示，在當前疫情防控常態化前提下，黨中央、國務院著力穩企業保就業，推出了包括“降低寬帶和專線平均資費”在內的一系列減稅降費措施，推動降低企業生產經營成本，幫助企業渡過難關。而部分物業、代理商的違規行為，推高了商務樓宇、工業園區的寬帶價格，嚴重損害了寬帶用戶合法權益，明顯增加了企業經營負擔，必須及時糾正、嚴肅查處。

據介紹，整治行動將分組織部署、自查整改、排查整治、總結完善四個階段，有序展開。在此期間，有關部門將對轄區內商務樓宇寬帶接入市場情況進行全面摸底，督促相關市場主體圍繞整治任務要求開展自查自糾并報送整改落實情況，通過明察暗訪、突擊檢查和隨機抽查等形式對轄區內商務樓宇寬帶接入市場進行集中排查整治。

記者了解到，目前包括遼寧、山西、江蘇、河南、湖北、陜西等各地相關部門都已出臺相關措施和舉措，將對各類違規樓宇采取清單式管理、銷號式督查，違規企業將被媒體集中公開曝光，并納入企業誠信記錄，違規企業負責人還會被列入失信名單。

提速降費有助于企業發展

使用流暢、價格合理的互聯網是企業經營的一條“生命線”。打破寬帶局部壟斷，對落實提速降費改革成果、優化營商環境有著重要意義。2020年的全國兩會上，政府工作報告要求，今年要將寬帶和專線平均資費降低15%。從事寬帶運營公司的人士向記者透露，寬帶局部壟斷形成的原因比較復雜：有些是開發商建設樓宇時標準執行不嚴，光纖鋪設不到位，其將寬帶業務交給運營商并收取“入場費”;有些是物業公司缺乏相應資金對樓宇進行必要的改造升級，只能指定特定運營商改造設施并收取“入場費”。交了入場費的運營商為了保證贏利，只能向用戶多收費。

由此可見，要解決樓宇寬帶壟斷問題，物業、開發商和代理運營商同是重點整治對象。此次聯合整治行動有別于此前單一職能部門“單打獨斗”格局，將充分發揮工信、住建、公安、市場監管等多部門聯動作用，打通網絡提速降費“梗阻”，助力企業發展。

近年來，中國寬帶網絡提速降費效果較為顯著。數據顯示，2019年，三大運營商流量平均資費降幅超過30%，降費約4600億元，為市場主體優化營商環境。

“降低企業寬帶和專線平均資費有利于引導企業數字化轉型，堅決整治違規收費則有助于改善營商環境，進一步激發企業活力。”中國企業聯合會首席研究員繆榮說。