中國消費者報西安訊(記者徐文智)今年以來，陜西省安康市認真貫徹落實黨中央決策部署，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務。不斷深化“放管服”改革，優化營商環境，努力克服疫情影響，支持企業共渡難關，推動市場主體向好發展;以產業扶貧為重點，持續打造“中國毛絨玩具文創產業新都”，大力興辦新社區工廠，取得了農民增收、產業興旺、社區繁榮、社會穩定的“多贏”效果。截至目前，安康市實有市場主體21.15萬戶，同比增長3.81%。其中，企業4.01萬戶，同比增長11.4%。全市建成各類新社區工廠665家，吸納就業19886人，其中貧困人口6000人，實現產值24.6億元。

持續用力簡政放權

立足市場監管職能，持續用力簡政放權、深化商事制度改革、壓縮企業開辦時間，進一步激發市場主體活力，在促進大眾創業、萬眾創新方面成效凸顯。

深化商事制度改革。對106項涉企行政審批事項實行“證照分離”改革，重點開展食品生產許可制度改革和經營范圍規范化改革，為下一步改革事項全覆蓋做好準備，累計辦理“證照分離”經營許可事項12227件。出臺了加快市場主體發展14條措施、優化市場主體準入環境實施規范等，確保商事制度改革措施落地取得實效。放寬企業名稱登記條件，取消名稱預先核準登記，實行名稱自主申報;放寬企業住所登記條件，實行“住所承諾制”改革，支持“一址多照”“一照多址”工位注冊、集群注冊等改革;放寬經營范圍登記條件;取消“集團”登記和外資企業分支機構備案登記。

壓縮企業開辦時間。協同公安、稅務、社保、人行等部門在壓縮企業開辦用時、減少辦理環節、簡化提交材料、降低辦理成本等方面下功夫，企業開辦時間由原來的9個工作日壓縮至1.5個工作日;建立各環節相關部門聯動機制，避免材料重復收取，企業登記注冊時除法定要件外不再收取其他證明材料;降低企業開辦成本，實現企業首套公章免費刻制，實現企業開辦“零費用”。推行企業登記“全程網上辦”和“微信辦照”系統，實現不見面辦照，微信辦照12049戶，占全網登記市場主體總量的57.81%。

探索市場監管新模式

在“放管服”改革中，積極創新市場監管模式，通過監管體制改革推動監管科學性、執法公正性，為經濟高質量發展開拓空間。

雙隨機監管常態化。建立了全市聯席會議制度，將“雙隨機、一公開”監管工作列入全市年度目標責任考核和重點督查考核計劃。建立督查檢查、信息報送、風險研判等制度。突出重點監管事項，探索結合專項整治、突出本市特色產業、區分行業領域開展聯合抽查的部門聯合抽查模式。目前，已有19個部門開展“雙隨機、一公開”監管工作，其中15個部門參與開展聯合抽查，制定雙隨機抽查任務212個，抽查市場主體11873戶，基本實現了“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。

探索智慧監管模式。在鎮坪縣積極探索“互聯網+市場監管+社會共治”智慧化監管模式，鎮坪縣市場監管局自主開發信用監管平臺，通過聯接系統管理與公示系統、社會評價與投訴系統、移動檢查執法系統、協同辦公系統、自動預警系統等7個核心系統，在監管對象、消費者及執法人員間搭建橋梁，實現了便民利民、電子執法、信息公開、雙向監督、信用懲戒等諸多功能，信用監管平臺在推進執法監管過程發揮了重要作用。該平臺在2019年獲得了全國第二屆市場監管領域社會共治政府類提名案例;2020年10月經陜西省委網信辦推薦，在第三屆數字中國建設成果展覽會進行了巡展。

精細高效優質服務

在安康發展的企業越來越多的感受到精細高效優質服務，體會到各級黨委政府對企業的真摯情感、強烈責任感，以及千方百計為企業排憂解難的服務意識。

深化服務意識。持續開展深化服務促進市場主體增量行動，大力推進“網上辦照”“微信辦照”，實行“不見面”模式辦理企業證照，充分依托“網上辦、掌上辦、寄遞辦、預約辦”等有效手段，打造高效便捷的準入服務，設立“企業登記全程代辦專崗”，辦理執照、公章刻制、銀行開戶、申領發票、社保登記等業務全部由專崗代辦，實行“一窗通辦、當場辦結”的服務模式，使企業能夠在最短的時間內辦結企業開辦事宜。推行“八零”(即零限制、零門檻、零首付、零障礙、零證明、零束縛、零跑路、零成本)服務。建立首問負責工作制度，落實延時服務、預約服務、上門服務、證照免費郵寄等服務措施。實行審核合一、一人通辦工作模式，推行容缺審批，個體工商戶“同城通辦、就近辦理”。

便捷通道助推復工復產。優化特種設備生產許可證換證手續，采取網上申報、郵寄快遞等方式送達辦理結果。啟動醫療器械應急審批綠色通道，指導新設6戶醫療器械生產企業，為疫情防控和復工復產提供強有力的物資支持。開通綠色便民利企檢測通道，第一時間完成業務受理，優先安排復工單位檢測需求。為96家醫療機構、107個檢查點檢定、校準各類醫療計量器具1157臺件，為復工復產企業減免檢定校準費用47萬元。