中國消費者報報道（沈軾堅 記者朱海）今年發生的新冠肺炎疫情，是新中國成立以來發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件，是一場沒有硝煙的戰爭，也是對黨和人民的集體“大考”。

面對這場沒有硝煙的戰爭和集體“大考”，江西省市場監管部門義無反顧，逆向而行，沖鋒在前、頑強拼搏，在戰斗中踐行初心使命，在奉獻中詮釋責任擔當，確保了市場秩序總體穩定，民生保障基本平穩；面對隨之而來的經濟下行壓力，江西省市場監管部門精心部署抓推進，多措并舉促增長，竭盡全力穩發展，全面落實“六穩”“六保”任務，統籌推進經濟社會發展，交出了一份又一份合格答卷。

江西省市場監管局黨組書記、局長王福平（右三）在第51屆樟樹藥交會期間調研藥品監管工作。

勇當“逆行者”抗疫展現“鐵軍”風采

口罩漲價，請撥打12315投訴；哄抬食品價格，請撥打12315舉報……新冠肺炎疫情發生以后，江西省各級市場監管部門12315平臺工作人員第一時間集結，迅速投入工作崗位，默默堅守在疫情防控投訴舉報一線，用自己的初心使命，守護著全省4600萬名消費者的合法權益。“您好，這里是12315投訴中心，請問有什么可以幫助您？”“您所反映的哄抬物價舉報線索，我們會立即轉到轄區局進一步核查，謝謝您的關注。”“目前，還有一個縣局的野生動物市場巡查情況日報未上報，我已經催辦了，上午10點前可以匯總發出。”“今天的市場巡查，由我參加，我已趕到集合點待命了！”……

這里不是指揮部，卻宛如指揮部；這里不是戰場，卻勝似戰場。疫情期間，江西省市場監管系統的每一個12315平臺，都時刻回蕩著這樣的聲音。盡管他們的喉嚨已嘶啞，盡管他們的身心很疲憊，但人民群眾的一個個呼聲，消費者的一件件投訴，在這里被記錄；市場監管執法人員奔赴現場的一道道指令，第一時間從這里發出……因為他們的努力工作，哄抬物價的行為受到嚴懲；破壞市場秩序的商場、藥店負責人被行政約談，各類違法經營活動被查處，許許多多糾紛被化解。

鐘晨，江西省新余市市場監管局執法支隊副支隊長，1983年12月出生的中共黨員，從事藥品、醫療器械監管工作10余年，長期戰斗在藥械監管第一線。新冠肺炎疫情暴發后，他從農歷正月初一就開始奮戰在疫情防控第一線。他說：“我是黨支部書記，也是執法支隊最年輕的干部，這個時候，我必須站出來，沖在前面！”

他是這樣說的，更是這樣做的。從正月初一開始，他幾乎每天都要工作14個小時以上。早上一出門，就是一整天，趕赴現場、調查、取證、做筆錄……直到天黑才能返回辦公室，還要繼續整理筆錄和案卷。實在餓得扛不住了，就拿點餅干，一邊吃一邊匯總一天的案件辦理情況。好不容易投訴少點了，他又要深入醫療器械經營企業和使用單位嚴查防控用醫療器械的質量，穩定市場價格；巡查市場打擊防控用假劣醫療器械，維護市場秩序；對市政府定點發放防控用醫療器械進行檢查，確保市場供應……有同事問他累嗎？他總是說：“我年輕，扛得住！”

江西省消保委秘書長辜志明介紹說，疫情期間，自己每天都要調度全省12315平臺的接訴情況。這樣的場景，這樣的事例，幾乎時時刻刻都在贛鄱大地發生。無數普普通通的市場監管工作人員，將人民群眾的健康和利益放在心頭、護在身后。11個設區市，100個縣市區，每位市場監管人都是逆向而行的勇士，他們穿行在大街小巷，奮戰在田野阡陌，最終打贏了疫情防控的人民戰爭。截至11月30日，全省12315平臺共受理咨詢、投訴、舉報398466件，同比增長51.57%。其中，咨詢240857件，投訴82116件，舉報75452件，已辦結385622件，辦結率達96.78%。

疫情期間，江西省市場監管局執法人員檢查食品安全和價格。

基層市場監管人在無私奉獻，作為省應急指揮部下屬環境組組長單位的江西省市場監管局，更是率先垂范，以實際行動踐行初心使命，以主動作為詮釋責任擔當。

防疫用品質量安全事關抗疫大局，江西省市場監管局第一時間派出工作組進駐醫療器械生產企業，督促企業在保證質量安全的前提下加快生產進度。壓緊壓實防疫用品生產經營企業質量安全主體責任，督促企業建立完善產品檔案和銷售制度，切實保證產品生產銷售全過程可追溯，并持續加大對重點企業、重點品種、重點環節的監管力度，堅決防止不合格產品流入市場。同時，部署開展專項行動，一方面深入整頓和規范認證市場，全力做好口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治行動，重點查處偽造、冒用、非法買賣認證證書和認證標志的違法行為，查處未經批準擅自從事認證活動的違法行為，檢查認證機構認證活動不規范、認證價格違法等問題。另一方面開展聯合打擊整治非法制售口罩防護產品專項行動，加大對承接出口訂單企業的產品質量抽查力度。對違法違規行為，該處罰的處罰，該移送的移送，切實保證產品出口過程可追溯，提前防范有關質量風險，維護中國制造公信力。

防疫物資和重點民生商品價格引人關注，疫情發生后，江西省市場監管局第一時間下發通知，部署全省各級市場監管部門加強抽查零售藥房、超市、醫療機構等重點場所，密切關注口罩、消毒水、預防類藥品等重點用品價格波動情況。加強防控物資生產領域價格監管，全鏈條強化口罩各領域價格監管，切實保障防控物資供應，指導全省各級市場監管部門從嚴從重從快查處生活必需品哄抬價格違法行為。同時，聯合7部門開展防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動，重點對口罩、防護服、呼吸機、紅外體溫計（額溫槍）、新型冠狀病毒檢測試劑等5類防疫物資及其重要原輔材料實施全種類整治，監管鏈條貫穿有關防疫物資生產、流通、消費、出口等各個環節。充分利用12315舉報投訴平臺，持續密切關注防護用品及其生產設備、原輔材料價格波動情況及投訴舉報情況，嚴厲打擊價格違法行為，特別是哄抬防護用品及制作原材料和基本民生商品價格等行為。

食品安全監管關系千家萬戶，江西省市場監管局在堅持“嚴防控、保安全、促復工、穩供給”的原則下，主動作為，支持企業在疫情防控中促生產、保經營、穩發展、渡難關。部署開展了食用農產品集中交易市場專項治理，督促各地從環境衛生、監督抽檢、價格監管和廣告宣傳等全方位發力，立體式推進，著力強化食用農產品集中交易市場進貨查驗、索證索票，嚴禁交易野生動物，嚴禁來源不明的、病死的、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的畜禽和水產品及其制品進入食品生產企業和市場。部署加強餐飲食品安全監管，督促餐飲服務單位落實從業人員個人防護措施和健康檢查制度，加強復工復產單位食堂的餐飲監管工作，嚴格執行進貨查驗、索證索票等制度，做好餐廚廢棄物管理和處置。部署做好疫情防控期間食品安全監管工作，督促指導各地全面加強疫期食品安全監管，嚴守食品安全底線。同時，加大食品抽檢力度。疫情防控期間，針對群眾消費量大的糧食加工品、食用油、肉制品、食用農產品等12類，97細類食品和1094項檢驗項目，在全省批發市場、農貿市場、超市區域開展1000批次食品安全專項抽檢工作。在前期專項抽檢任務的基礎上，再次安排了720批次專項監督抽檢任務，進一步加強疫情期間米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜水果和鮮活水產品等“米袋子”“菜籃子”重點食品安全。

江西省市場監管局黨組書記、局長王福平說，面對突如其來的災難，沒有從天而降的英雄，只有挺身而出的凡人。可就是這些普普通通的市場監管工作人員，筑起了疫情防控的銅墻鐵壁。

細耕“責任田” 復工復產凝聚“硬核”力量

日前，江西省廬山市太乙潤田茶業有限公司以自我承諾形式申請食品生產許可證，九江市市場監管局對該公司免于現場核查直接核發了生產許可證。據悉，這是江西省開展低風險食品生產經營許可實行“告知承諾制”試點改革以來核發的第一張食品生產許可證，更是江西市場監管系統著力營造“更有溫度”的營商環境的縮影。

今年4月17日，中央提出“六保”要求。江西省市場監管局黨組立即召開會議組織學習，要求在做好常態化疫情防控的同時，把工作著力點迅速聚焦到落實“六穩”“六保”工作上來。5月份召開的全國“兩會”對“六穩”“六保”工作作出具體部署后，江西省市場監管局黨組又立即要求全系統把“六穩”“六保”作為一項政治任務、中心任務，在抓落實上站前列，爭一流，對照“六穩”“六保”要求，提出了加快促進市場主體快速復蘇、促進現代家具產業鏈穩定發展、激發發展新動能等三個方面的具體要求。

突如其來的疫情，給市場主體造成了巨大的沖擊，江西省市場監管局堅決貫徹執行黨中央、國務院關于促進復工復產有關部署，第一時間出臺了促進經濟穩定增長的20條舉措，并牽頭制訂了江西省扶持個體工商戶發展的15條措施。全省市場監管部門著力加強政策宣傳，提升各項扶持政策的“知曉度”和“執行力”，讓廣大企業和個體工商戶及時了解政策，充分享受政策。同時，強化政策兌現，絕不允許打折扣、做選擇、搞變通，把“白紙黑字”轉變成為企業需要的“真金白銀”，打通堵點、清除障礙、渡過難關，全面推進復工復產復市。在幫扶中，始終堅持問題導向，及時了解企業所思、所想、所盼，針對政策落實中存在的新問題、新情況、新變化，細化完善并推出更多“看得懂”“接地氣”“易操作”的政策，助力暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環。

結合自身職能，加大“放管服”改革力度，做實做細“四個更”（辦事更快、服務更好、程序更簡、花錢更少）。優化了“網上辦、不見面、快遞送”服務，“企業開辦一網通辦”業務上線“贛服通”，并在7月3日全省贛服通3.0版暨APP上線視頻會上進行了專項演示。營業執照、發票申領、印章刻制、社保登記、銀行開戶在手機端“一網通辦”，申請人進行刷臉認證即可調取相關證照數據，自動生成申請材料，基本實現“無感申報”，進一步優化了“一次也不跑”“全程無紙化”服務。僅上半年，全省就網上辦理了企業登記87312戶，占同期新開辦企業總戶數的88.11%。在全國率先開展“一照含證”改革，通過統一證照申辦、集中并聯審批，向申請人發放一張同時加載市場監管領域所有相關許可證（含登記備案）信息的營業執照，試點改革取得了較好成效。加大審批權下放力度。將省級權限實施的計量標準器具核準等5項行政許可委托各設區市和省直管試點縣（市）市場監管部門辦理，有效降低外地企業辦證往返成本，提高了行政審批效率。千方百計緩解市場主體融資難題。今年以來，全省實現專利權質押融資144項、貸款金額19.6881億元，3686戶星級“誠信文明個體戶”獲得“誠商信貸通”貸款25.58億元，有效緩解了市場主體融資難、融資貴問題。

江西省市場監管局行政審批處處長李峰告訴記者，“一照含證”改革就是按照“以照含證、集約辦理、信息支撐、綜合執法”的要求，通過以照含證讓部門“少證照”，集約辦理讓企業“少等待”，信息支撐讓群眾“少跑腿”、綜合執法讓監管“高效能”，為市場主體提供辦事更快、服務更好、程序更簡、花錢更少的營商環境。目前，江西市場主體辦事時間已由原來平均50個工作日縮短至10個工作日以內，提效80%以上；提交書面材料由原來的20余份減少至4份左右，且紙質材料“零提交”，減少80%以上；大幅減少紙質證照發放數量，照后減證80%以上，大幅度增強了市場活力。據統計，受疫情影響，今年一季度，江西全省企業、個體工商戶新登記注冊量，分別比去年同期減少20.7%、21.5%。但截止到今年9月底，全省實有各類市場主體3160311戶，比上年同期增長14.33%。其中，企業935931戶，同比增長16.71%；個體工商戶2150928戶，同比增長13.74%；農民專業合作社73452戶，同比增長3.21%。

根據江西省委、省政府的工作部署，江西省市場監管局和江西省藥監局還分別承擔著該省現代家具業、生物醫藥產業鏈鏈長制牽頭單位的職責。為推動該省現代家具產業鏈高質量跨越式發展，江西省市場監管局一方面組織專家學者實地調研，摸清產業家底，找準制約瓶頸，梳理產業發展存在的困難問題，提出解決對策建議。另一方面，廣泛凝聚各方智力，組建現代家具產業鏈鏈長制專家咨詢委員會，起草《江西省現代家具產業鏈發展推進工作方案》，明確現代家具產業鏈責任部門及工作目標。同時，對收集的企業問題清單進行梳理分級建立臺賬，逐一發文與有關部門進行專項對接，努力打通家具產業鏈的堵點、斷點、難點。江西省藥監局則堅持監管與服務并舉，延伸產業鏈保供給，提升價值鏈助創新，優化服務鏈促發展，強化流通鏈促升級，全力推動江西生物醫藥產業鏈轉型升級、做優做強。今年1至9月，全省醫藥產業實現營業收入893.29億元、同比增長3.14%，利潤增長超過6%。

王福平說，營商環境沒有最好，只有更好。面對突如其來的疫情，江西市場監管系統在“大戰”“大考”中取得了階段性成效，真正以實際行動踐行了初心使命，以主動作為詮釋了責任擔當。

守護“百姓愿”擴容提質彰顯“責任”擔當

消費是經濟增長的持久動力。營造安全放心的消費環境，關鍵就在于真正提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感。

江西省市場監管局網絡交易監管處處長倪騰介紹說，今年以來，江西省市場監管局統籌推進疫情防控和和消費環境建設，主動適應消費新業態、新模式和新特點，采取一系列措施積極營造放心消費環境，進一步增強消費意愿，提振消費信心，促進全省經濟社會秩序加快恢復。

消費者投訴渠道不便捷？江西市場監管局始終把維護消費者合法權益作為市場監管的出發點和落腳點，千方百計加強12315行政執法體系建設，暢通消費者投訴舉報渠道，全天候為消費者提供投訴舉報服務，力爭消費者訴求件件有著落、事事有回音。不斷擴充網絡維權渠道。通過在12315網站、微信和支付寶端口設置小程序，滿足消費者隨時隨地線上維權的需要，讓消費維權更加快速便捷。積極探索運用即時通信工具遠程視頻調解，做好全國12315平臺ODR企業發展引導工作，提升在線糾紛解決質效，努力降低消費者維權成本。據統計，截至10月底，全省12315平臺共受理咨詢投訴舉報35萬件，為消費者挽回經濟損失361.03萬元。

消費者線下購物退貨不方便？6月17日，江西省市場監管局、省消保委聯合舉行“江西省線下實體店7日無理由退貨承諾活動”啟動儀式，首批11個品牌、103家線下實體店均承諾“無理由退貨時限不少于7日”。同時，按照“企業自愿承諾，企業自主實施，承諾即受約束”原則，江西省市場監管部門和各級消保委（消協）組織積極引導和鼓勵更多的企業參與線下無理由退貨承諾活動，加強對參加承諾活動企業的動態督管，督促企業兌現承諾，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

消費者對放心消費還有顧慮？江西市場監管局堅持以點帶面深入推廣放心消費創建，大力引導全省商場、商店、超市、市場、餐飲、食堂、藥店、景區、民宿等領域經營者積極參與創建活動，不斷提高商品與服務質量，著力營造誠信經營、安全放心的消費環境。今年9月，江西省市場監管局、省消保委聯合印發《關于深入推進放心消費創建活動 促進消費擴容提質的指導意見》，圍繞“同創放心消費、同促經濟增長”目標，要求2020年底前實現放心消費創建單位覆蓋全省消費較為集中的行業領域和經營場所。截至10月底，全省已有放心消費示范單位1812家。

消費者對商家信譽狀況不了解？江西省市場監管局利用自身作為市場監管總局選取的3個消費投訴公示試點地之一的便利條件，依托“國家企業信用信息公示系統（江西）”，設置“消費提示”模塊，采用差異化色塊標注，運用動態地圖可視化、全景化地公示消費投訴數據、企業誠信分布情況，積極探索、全面推進消費投訴公示試點工作，在倒逼商家誠信經營、助力市場精準監管、智慧監管跨界融合等方面取得明顯效果。截至10月底，全省市場監管系統通過政府門戶網站、微信公眾號、電子屏等各類載體累計公示消費投訴信息4.8萬余條，涉及經營主體7300余家。

江西省消保委舉行“保銀裝”啟動儀式。

家裝企業卷款跑路是消費者的痛點？8月10日，江西省消保委聯合江西省室內裝飾協會在南昌市正式啟動“江西省家庭裝飾裝修資金存管平臺”試點工作。消費者在準備裝修時，可以先通過“保銀裝”選擇指定銀行作為第三方資金存管平臺，并與銀行、家裝企業共同簽訂《家庭裝飾裝修資金存管協議》。家裝企業階段工程完工后，只有消費者和家裝企業雙方確認的情況下，銀行才會根據指令對存管的預付資金進行劃轉操作，為消費者預付的家裝資金上了一把“保險鎖”。

王福平說，黨的十九屆五中全會對市場監管工作提出了新的更高要求，只有準確把握新發展階段的歷史定位，全面理解新發展理念的深刻內涵，才能奮力開創新發展階段江西省市場監管工作的新局面。江西省市場監管系統將始終堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，大力提高消費供給質量，加大消費品質量安全監管和執法打假力度，提高投訴舉報處理效率，切實保障消費者合法權益，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。