中國消費(fèi)者報(bào)福州訊（記者張文章）2月25日，福建省市場監(jiān)管局公示結(jié)束對古田縣人民級政府部門濫用行政權(quán)力限制、排除競爭行為的調(diào)查。此前古田縣人民政府因涉嫌濫用行政權(quán)力，未經(jīng)公平競爭審查，制定實(shí)施相關(guān)政策優(yōu)先支持本土生物與醫(yī)藥企業(yè)。在福建省市場監(jiān)管局介入調(diào)查后，該縣政府主動(dòng)采取措施停止相關(guān)行為。

經(jīng)查，2019年9月29日，古田縣人民政府經(jīng)第17次常務(wù)會(huì)議研究通過了《古田縣人民政府關(guān)于印發(fā)古田縣促進(jìn)生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六條措施的通知》（以下簡稱《六條措施》）。《六條措施》含有以下排除、限制競爭內(nèi)容：一是“積極支持本縣藥品和醫(yī)療器械按有關(guān)規(guī)定及時(shí)在省藥械采購平臺(tái)掛網(wǎng)。掛網(wǎng)的本縣藥品按有關(guān)程序納入市級藥品集中采購目錄后，可直接進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購使用，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購和使用本縣通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)的品種；積極支持新批準(zhǔn)的縣產(chǎn)藥品和醫(yī)療器械按動(dòng)態(tài)調(diào)整有關(guān)規(guī)定及時(shí)申報(bào)掛網(wǎng)，供醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購使用；鼓勵(lì)采購本地生產(chǎn)的中藥飲片”；二是“在同等條件下，優(yōu)先支持本縣生物與新醫(yī)藥生產(chǎn)與藥品銷售企業(yè)依法依規(guī)參與本縣轄區(qū)內(nèi)的所有公立醫(yī)院、衛(wèi)生院、門診的藥品配送權(quán)的競標(biāo)”。另經(jīng)查實(shí)，古田縣人民政府制定出臺(tái)《六條措施》時(shí)未按照《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》以及《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》等關(guān)于公平競爭審查制度的要求進(jìn)行公平競爭審查。

福建省市場監(jiān)管局認(rèn)為，上述行為違反了《反壟斷法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”以及《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為暫行規(guī)定》第九條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見、會(huì)議紀(jì)要等形式，制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內(nèi)容的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭的違法行為。2020年12月，該局正式對古田縣人民政府涉嫌濫用行政權(quán)力限制、排除競爭行為進(jìn)行調(diào)查。

在調(diào)查期間，古田縣人民政府主動(dòng)采取措施停止相關(guān)行為，于2020年12月18日下發(fā)了《古田縣人民政府關(guān)于廢止<古田縣關(guān)于促進(jìn)生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六條措施的通知>的通知》，主動(dòng)停止實(shí)施有關(guān)政策行為、廢止《古田縣人民政府關(guān)于印發(fā)古田縣促進(jìn)生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六條措施的通知》文件并通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。

2月20日，福建省市場監(jiān)管局根據(jù)《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為暫行規(guī)定》第十九條第二款的規(guī)定，對古田縣人民政府結(jié)束調(diào)查。