中國消費者報北京訊 近日,市場監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布《機動車排放召回管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將產(chǎn)品召回由安全召回擴展至排放召回，有效發(fā)揮排放召回在保護和改善大氣環(huán)境、保障人體健康方面的作用。

《規(guī)定》共三十四條，主要對《規(guī)定》適用范圍、基本概念、監(jiān)管體制及職責劃分、生產(chǎn)者及經(jīng)營者義務、召回管理程序、法律責任及信用管理等作出規(guī)定。

根據(jù)《規(guī)定》，生產(chǎn)者排放召回義務與安全召回基本一致，僅在排放風險信息報告環(huán)節(jié)根據(jù)排放召回特點進行了調整，新增了生產(chǎn)者需報告排放零部件名稱、質保期等信息。而在信息追溯管理、風險信息報告、主動調查分析與配合、停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回計劃報告與發(fā)布、召回報告提交等義務與安全召回一致，未新設相關經(jīng)營者義務。同時，《規(guī)定》關于排放召回的相關時限要求也與安全召回一致，確保了召回監(jiān)管工作的連續(xù)性和協(xié)調性。

《規(guī)定》結合市場監(jiān)管總局和生態(tài)環(huán)境部兩部門各自技術特長，對《大氣污染防治法》中規(guī)定的環(huán)境保護召回會同機制的職責分工進行了明確。市級以上生態(tài)環(huán)境部門負責收集和分析機動車排放檢驗檢測信息、污染控制技術信息和排放投訴舉報信息，并將可能與排放風險相關的信息逐級上報生態(tài)環(huán)境部，并與市場監(jiān)管總局加強信息共享。市場監(jiān)管總局負責建立機動車排放召回信息系統(tǒng)、接受生產(chǎn)者召回計劃的報告、向社會公布召回信息，會同生態(tài)環(huán)境部開展信息和技術會商、缺陷調查與認定、召回實施情況的監(jiān)督以及效果評估、責令召回等工作。必要時，兩部門的下一級行政機關受委托可以承擔其行政區(qū)域內的機動車排放召回監(jiān)督管理的有關工作。兩部門技術機構受委托承擔排放召回的技術工作。

《規(guī)定》第十四條指出，生態(tài)環(huán)境部在大氣污染防治監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)機動車可能存在排放危害的，市場監(jiān)管總局會同生態(tài)環(huán)境部可以對機動車生產(chǎn)者進行調查，必要時還可以對排放零部件生產(chǎn)者進行調查。《規(guī)定》第二十三條指出，機動車未完成排放召回的，機動車排放檢驗機構應當在排放檢驗監(jiān)測時提醒機動車所有人。《規(guī)定》創(chuàng)新性地提出了排放召回要與機動車排放監(jiān)督檢查、排放檢驗銜接，督促生產(chǎn)者配合排放危害調查，督促車主積極配合完成召回，切實減少排放污染。

《規(guī)定》強化了法律責任執(zhí)行，明確機動車生產(chǎn)者或經(jīng)營者違反《規(guī)定》相關義務的，將“由市場監(jiān)督管理部門責令改正，處三萬元以下罰款”。相比安全召回罰則要求，去掉了“逾期未改正的”前提條件，提高了《規(guī)定》的權威性和強制性，有利于提升召回監(jiān)管效力。《規(guī)定》同時提出，將責令召回情況及行政處罰信息計入信用檔案，并依法向社會公布。該條款直接關系到生產(chǎn)者的品牌形象和信譽度，目的是增強企業(yè)質量誠信意識，形成守信激勵和失信懲戒的機制，一定程度上也可彌補《規(guī)定》作為部門規(guī)章處罰額度受限的不足，敦促企業(yè)積極履行召回義務。

《規(guī)定》發(fā)布后，市場監(jiān)管總局將聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部制定相關指導性文件，進一步增強《規(guī)定》的可操作性和可執(zhí)行力。同時開展全國范圍的宣貫培訓工作，使機動車生產(chǎn)者、零部件生產(chǎn)者和從事機動車銷售、租賃、維修活動的經(jīng)營者都能了解《規(guī)定》要求，自覺規(guī)范自己的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，依規(guī)履行自己應當履行的召回或協(xié)助召回義務。使廣大消費者知悉《規(guī)定》，依規(guī)維護自己的合法權益。

《規(guī)定》將于2021年7月1日起正式實施。（孫蕊 姜馨）