中國消費者報報道（記者 孫蔚）近日，“財政部等4部門在京召開房地產稅改革試點工作座談會”的消息引起了社會各界的廣泛關注。本次會議釋放出哪些信號?房地產稅離我們還有多遠?業內專家在接受《中國消費者報》記者采訪時一致表示，房地產稅開征信號明確，相關改革措施正在提速。

半年來四次提及房地產稅

財政部網站消息顯示，近日，財政部、全國人大常委會預算工委、住房城鄉建設部、稅務總局負責同志在京主持召開房地產稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見。“這段看似不足百字的消息，透露的信息量極大。”中原地產首席分析師張大偉對《中國消費者報》記者表示，此次參與座談會的均是推進房地產稅立法工作所涉及的相關部門。會議旨在聽取對房地產稅改革試點工作的意見，這意味著，一套房地產稅改革試點的工作方案已經形成，何時正式宣布只是時間問題。

記者發現，這已經是半年以來有關部門第四次提及房地產稅的消息。

5月6日，財政部部長劉昆發表文章《建立健全有利于高質量發展的現代財稅體制》，其中提到完善現代稅收制度，健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重，進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。而這并不是劉昆首次在文章中提及房地產稅立法問題，去年12月，劉昆就曾在《人民日報》撰文稱，按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，積極穩妥推進房地產稅立法和改革，建立健全個人收入和財產信息系統。

4月7日，財政部稅政司司長王建凡在國新辦舉行的發布會上表示，要進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。

3月13日，“十四五”規劃正式發布，其中提到，要“推進房地產稅立法，健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權”。

房地產稅試點或將擴容

早在2011年1月，上海和重慶兩個城市就率先試點對個人住房征收房地產稅，至今已經有10年的時間。

根據近日召開的房地產稅改革工作座談會的精神，張大偉對《中國消費者報》記者表示，“試點”二字可能意味著推進房地產稅改革的進程，會先以試點的方式進行。

貝殼研究院首席市場分析師許小樂的意見與張大偉基本一致，他對《中國消費者報》記者表示，房地產稅一定會遵循穩妥推進的原則，首先會擴大試點城市，總結上海和重慶的試點經驗，進一步優化征收方式，預計會在房價上漲壓力較大的城市擴大試點。

許小樂指出，不久前，深圳開始實行二手房官方指導價，本質上屬于政府評估價，這為房地產稅稅基的確定做了前期探索。目前從短期結果來看，深圳二手房交易陷入觀望狀態，交易量下降，房價保持穩定。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉則認為，熱點城市會加快本地實施房地產稅方案的研究，將會對二套及以上住房、超面積住房開征。他認為，我國會參考國際房地產稅共性的制度安排，比如，對低收入、孤寡家庭等弱勢群體實行稅收優惠，對首套房或一定面積采取免稅，對改善型住房采取低稅率。另外，還會通過評估價打折、房價上漲時降低稅率等，將稅收支出占居民收入之比控制在一定幅度，控制稅負。

立法尚無明確時間表

那么房地產稅的出臺離我們到底有多遠?對此許小樂表示，盡管房地產稅立法已經列入十三屆全國人大常委會立法規劃的第一類項目，即條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案，但關于房地產稅立法在今年沒有明確的時間表。

記者查詢得知，4月22日，全國人大常委會公布的2021年度立法工作計劃中，有關房地產稅立法并未被提及。

許小樂認為，目前房地產稅的法理基礎、技術手段并不存在多大問題，只是在當前諸多國內外重大事件的挑戰中，需要找到一個合適的時機出臺，保證政策出臺之后不會對市場預期造成過大的沖擊。

從高層會議的表態來看，“完善房地產市場調控”是今年財稅工作的重點之一，而房地產稅是房地產長效機制的重要組成部分。

許小樂認為，房地產稅的出臺，一方面會直接增加地方稅收來源，盡管難以替代土地出讓，但這是未來的趨勢;另一方面，提高居民持有成本，可以降低炒房的動力，降低房地產對金融資源的吸引力，提高存量房出租意愿。他強調，房地產稅是打破目前房地產市場僵局的關鍵一步，更是完善住房體系建設的重大制度。

房地產稅出臺會對房價產生哪些影響?這無疑是消費者最為關心的話題。對此，許小樂對《中國消費者報》記者分析表示，房地產稅出臺，短期會讓市場供需關系進行一次重構，主要是多套房的業主會根據自身的支付成本進行評估，短期可能會有部分房源出手，業主集中降價出售可能會導致價格短期下行，但對樓市的沖擊大小最終取決于市場的供需關系。“從長期看，房地產稅本質上是一項成本，這項成本最終會由市場來承擔，具體是由買房人還是開發商承擔，取決于雙方的價格彈性，稅收負擔更多會落在缺乏彈性的一方身上。”