中國消費者報訊 2020年8月21日，北京市市場監督管理局接到北京市政府辦公廳轉來“關于反映北京某生產基地衛生問題的來信”的督辦單，隨即執法人員對舉報場所北京某配送中心進行現場檢查，發現該配送中心有涉嫌未取得食品生產經營許可從事食品(麻醬)生產經營活動的行為，于是現場對用于生產食品的機器設備、原材料及成品采取查封行政強制措施，并對麻醬成品和用于生產麻醬的原材料進行抽樣檢驗。

經調查，自2020年2月6日起，北京某配送中心在未取得食品生產經營許可的情況下，擅自從北京某商貿有限公司、山東某花生食品有限公司以每公斤2.25元價格購進花生米，從北京某商貿有限公司及個人手中以每公斤3.1元價格購進白芝麻，在其經營場所內以花生米8份、白芝麻2份的比例進行混合，利用鍋爐烘炒、脫皮機脫皮、研磨機研磨等工序生產麻醬，抽樣檢驗結果合格。截至2020年8月21日，北京某配送中心共生產麻醬4020公斤，以每公斤3元的價格銷售3847.5公斤，庫存172.5公斤，剩余原材料150公斤未使用。綜上貨值金額49692元，違法所得46170元。依據《食品安全法》第一百二十二條第一款規定，北京市市場監管局對北京某配送中心作出沒收違法所得46170元，沒收用于違法生產的設備、原材料、成品，并處貨值金額20倍的罰款993840元的處罰決定。

盡管本案類型為常見的未取得食品生產許可從事食品生產活動(也就是俗稱的無證生產)，但執法人員并沒有因此掉以輕心，馬虎對待，而是將案件當成典型，實現精細化辦案模式。

一是精細化調查案件事實。堅持對案件事實全面調查，努力還原事件本身，依據行政責任構成要件對案件事實進行細致認定，推動案件事實每一部分都能環環相扣。對案件的模糊點、疑難點更要突出精細化，通過對上游供貨商及進貨情況、從業人員的調查、下游門店及銷售情況的多方調查和取證，最大限度還原事實，切實把以事實為依據、以法律為準繩這一原則落到實處。嚴把事實關、證據關,充分采納當事人意見,確保辦案質效,讓當事人心服口服。

二是精細化調取和采用證據。在案件查辦過程中，執法人員面對調查獲取的現場筆錄、當事人陳述、第三方證人證言、各類票據等證據，并不是做簡單的堆積和累加，而是嚴格按照證據的三性(真實性、合法性、關聯性)進行篩選、過濾和歸納，綜合運用法律規定、證據規則、邏輯法則等，從證明內容和證明力等方面細致分析案件證據，確保據以定案的證據均查證屬實，形成證據體系，對當事人從事違法生產活動的時間、情節、貨值金額等內容逐一明確，于細微之處彰顯行政機關的公信力和專業性。

三是精細化落實辦案程序。從立案、采取行政強制措施、詢問、調取證據、處罰告知等各個環節，都嚴格按照《行政處罰法》《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》(國家市場監督管理總局令第2號)和《市場監督管理行政處罰聽證暫行辦法》(國家市場監督管理總局令第3號)規定的程序開展工作，每次調查都當場詳細告知當事人的各項權利及救濟途徑，充分聽取當事人的陳述申辯意見，保障當事人的合法權益。(北京市綜合執法總隊三支隊  劉璐)