中國消費者報報道  近年來，浙江省臺州市路橋區將黨建引領、放心消費、數字監管賦能融入市場誠信體系建設，全領域夯實誠信經營根基、全方位助推誠信經營落地、全過程防控誠信經營風險，護航路橋市場健康有序發展。截至目前，路橋區活躍商品市場63個，其中超億元市場26個，超10億元市場9個，超百億元市場2個，市場經營戶達3萬余人，年交易額達450余億元，居全市第一。2020年該區成功創建“五化”市場6家，創建數居全市第一。

黨建引領賦能 夯實誠信經營根基

強化堡壘作用，推進市場黨建全覆蓋。落實“一對一”掛點聯系，推動臺州市自動化設備市場、中盛城市廣場等市場建立黨組織。開展示范性黨群服務中心創建，引導市場管理單位樹立共建共享理念，依托現有場所設施，整合現有資源，建立黨群服務中心。并依托黨建綜合體，開展黨群服務、政策服務、品牌指導、放心消費體驗等立體式服務，建設具有整體服務效應的黨建“先鋒家園”。截至目前，已推動臺州居然之家、浙江方林汽車城、臺州機電五金城、路橋中國日用品商城、路橋小商品批發市場、臺州市家私城等6家市場完成黨建綜合體示范點創建工作。

突出典型作用，組建黨建聯盟創標桿。《中國消費者報》了解到，路橋區突破單一市場黨組織傳統建制，構建完善黨委領導、市場參與，協同一體的工作機制，打破各主體市場黨建意識強弱不一、黨員先鋒作用發揮不平衡的難題，推動市場黨建規范化建設，提升城市基層黨組織的政治引領能力、改革創新能力、服務群眾能力、組織共治能力。“路南街道建立“1+N+1”市場大黨委模式，路北街道區域探索組建以9個專業市場、商圈、寫字樓為核心的樓宇組團式黨建聯盟，”路橋區市場監管局相關負責人介紹道，針對各市場之間交流溝通少、抱團發展意識弱、黨建不平衡等問題，市場黨建聯盟中定期開展的活動，讓線下各自為陣的黨支部、黨員溝通交流先進經驗。在互聯網的沖擊下，工業類的傳統市場發展受到較大阻礙。路橋電動機市場黨支部通過聯盟交流，號召市場經營戶在做好產品、提高競爭力的前提下，積極利用互聯網的優勢，實現“線上”助推“線下”。從‘自轉’到‘自轉+公轉’，黨建聯盟不僅讓難題破解達到事半功倍的效果，更讓市場‘獲得感’有了成倍的體驗。

深化先鋒作用，黨員示范帶頭亮承諾。健全黨員示范帶頭的長效機制，推動開展志愿服務跨界合作，不斷拓展志愿服務覆蓋群體和空間范圍。臺州好德寶4S店黨支部作為方林4S黨群服務中心的黨建工作積極分子以實際行動率先作為，用持續多年開展的“愛在春天”活動，向路南小學捐贈了價值萬元的體育用品。中國日用品商城推動黨員經營戶亮身份、亮承諾、亮實績，在店鋪門上掛一塊“共產黨員經營戶”牌匾，在增強消費者購物信任度的同時倒逼經營戶時刻注意擦亮誠信招牌。

放心消費賦能 助推誠信經營落地

打造樣版促提升。路橋區市場監管局相關負責人告訴記者，路橋區結合了區高品質特色商業街（步行街）改造提升及夜經濟數字街區建設，確定以化妝品、服裝、餐飲、日用百貨等為主行業，開展整圈創建，推動周邊整體提升，營造穩定有序安全放心消費環境，提振消費信心，激發消費活力。目前，已創建中盛放心消費商圈，共有經營主體297家，其中261家已確定為放心消費培育單位，培育覆蓋率近90%。同時結合商圈“黨建聯盟”活動，在中盛放心消費商圈、居然之家放心消費示范區等建設以“黨員經營戶”為基礎的放心消費示范窗口，開展放心消費體驗、品牌指導、政策服務等活動，實現資源共享、優勢互補。經第三方測評，2020年路橋放心消費總指數居全市前列。

先行賠付免擔憂。為促進放心消費建設，路橋區在全區9個專業市場全面推廣“先行賠付制度”，設立專用帳戶作為先行賠付保證基金，產生消費糾紛認定為經營戶責任時，由市場向消費者先行賠付。其中，浙江方林二手車市場與太平洋保險公司共同推行了專門針對二手車檢測結果的二手車檢測責任保險，如果發現所購二手車有過火燒、泡水、拼裝、重大事故等情況沒有被檢測出的，不僅可以退車，還可以從保險公司獲取保險賠償，為消費者購買認證二手車注入了一支強心劑，提高消費者對市場及誠信商戶的信任度，減少對二手車品質的疑慮。此外，還創新性的推動方林汽車城黨總支設立專用賬戶，注入300萬元保證基金，產生消費糾紛時如認定經營戶為糾紛責任方，則由保證基金向消費者先行賠付。

糾紛調解不出城。在路橋區63個市場中全面推行設立矛盾糾紛調解室，暢通糾紛解決渠道，力爭矛盾不出場。在路橋中國日用品商城構建集公安、司法、法院、交管、信訪、市場監管等各部門的路橋中國日用品商城調解委、司法調解中心、巡回法庭等矛盾調解多元體系，在商城內就能處理糾紛，讓矛盾不出“城”。2020年度，該商城調委會共調處案件34件，司法確認10件。

數字監管賦能 防控誠信經營風險

實行動態分類評價。路橋區市場監管局建立了市場監管系統信用信息系統，并與市場的經營者信用管理制度進行有效對接。要求市場每年對商戶的經營情況進行綜合評定時，將誠信考評機制放在首位，并加大誠信權重。目前，中盛城市廣場、臺州電子數碼城等市場從誠信度和銷量兩個方面對商戶進行綜合排名，將排名情況對外公布，為群眾購物提供真實的商戶評價選購指南。

實行信用分類監管。堅持問題導向，圍繞群眾關心的市場焦點、難點問題，結合“雙隨機一公開”等數字監管方式，對隱患問題較多的按照全覆蓋的要求進行全面排查，重點加大對制售假冒偽劣商品、侵犯他人知識產權等行為的整治力度，引導市場主體自覺守法。“針對農貿市場計量等隱患較大問題，重點對全區各農貿市場開展電子秤強制檢定工作，確保計量更規范，”路橋區市場監管局相關負責人表示。一年來，已為24家農貿市場免費檢定電子秤2290余臺，查處違反計量管理規定案件3起。

實行違法分類懲戒。在市場“五化”建設、星級市場評選或其他市場優化提升過程中推動市場實施違法分類懲戒管理。對于監管中發現的影響小的輕微違法行為，采用“首違不罰”機制，溫情引導商家“立規矩、守招牌”并督促及時整改，為市場發展提供適當容錯空間。對于以假充真、以次充好、不正當競爭等嚴重違法失信行為進行嚴厲打擊,提升市場信譽度，把有限的執法力量用在刀刃上。（施本允）