我國養(yǎng)老服務領域第一項強制性國家標準《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》將于2022年1月1日正式實施。近日，各地市場監(jiān)管、民政等職能部門不斷深入養(yǎng)老機構，開展靶向服務與監(jiān)管，對標準化試點建設過程中存在的痛點、難點給予專業(yè)指導，全力提升養(yǎng)老機構服務水平，增強老年人的幸福感、獲得感。

據統(tǒng)計，我國60周歲及以上的老年人口約2.5億，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依是重要的民生工程之一。然而，我國養(yǎng)老服務業(yè)仍處于起步階段，服務機構良莠不齊，服務不規(guī)范、安全不到位等問題較為突出。與此同時，與養(yǎng)老服務業(yè)高質量發(fā)展的要求相比，養(yǎng)老服務標準化建設還存在明顯短板，具體表現(xiàn)在養(yǎng)老服務標準體系不完備，養(yǎng)老標準數量偏少、質量不高，養(yǎng)老服務標準化建設、管理與保障機制不健全。

加快養(yǎng)老服務的規(guī)范化、標準化建設，勢在必行。對養(yǎng)老機構而言，依托標準能夠實現(xiàn)自身規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，最大限度地保證服務質量和效益；對消費者而言，依托標準能夠實現(xiàn)服務信息的有效傳遞，保障消費者的知情權、自主選擇權；對養(yǎng)老產業(yè)而言，依托標準能夠實現(xiàn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老等各類資源的優(yōu)化配置，促進養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政、保險、教育等相關行業(yè)的信息互通、融合發(fā)展。

《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》由市場監(jiān)管總局、國家標準化管理委員會于2019年12月正式批準并發(fā)布公告。考慮到養(yǎng)老機構發(fā)展現(xiàn)狀、設施改造投入、人員培訓、制度建設和外部監(jiān)管環(huán)境等各類因素，《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》設置了兩年的過渡期。期間，民政部聯(lián)合市場監(jiān)管總局、國家標準委分類督促指導養(yǎng)老機構對標達標，對條件比較好的養(yǎng)老機構鼓勵率先達標，對條件較差的養(yǎng)老機構督促其盡快補上短板。

然而，我國有3.8萬個養(yǎng)老機構，數十萬從業(yè)人員，僅靠一項強制性國家標準，顯然是不夠的。由于我國養(yǎng)老服務業(yè)標準化建設工作起步較晚，目前國家標準、行業(yè)標準、地方標準都呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)，為改變這種局面，相關職能部門應加快制定完善養(yǎng)老服務體系各項標準規(guī)范。結合我國養(yǎng)老服務發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，應從老年人能力狀況評估、養(yǎng)老服務模式、養(yǎng)老服務內容、養(yǎng)老機構管理等四個維度，完善相應標準規(guī)范。要發(fā)揮社會組織在養(yǎng)老服務標準化建設中的獨特作用，政府有關部門在推動制定養(yǎng)老服務基礎標準、鼓勵企業(yè)制訂企業(yè)特色標準的同時，還要鼓勵養(yǎng)老服務相關行業(yè)組織，制定相應行業(yè)標準，鼓勵群眾團體及相關社會組織，研究制定公益性養(yǎng)老服務標準規(guī)范，鼓勵相關專業(yè)學術團體，參與制定更加科學可行的標準規(guī)范。

養(yǎng)老服務標準的制定只是標準化實施的第一步，將紙質文本變成現(xiàn)實服務，才能真正發(fā)揮養(yǎng)老服務標準化的價值。標準規(guī)范制定后，重要的是落地執(zhí)行。要加強宣傳和培訓，把標準文本轉化為通俗易懂的形象語言，用老百姓喜聞樂見的形式進行宣讀和解讀；提高養(yǎng)老機構和從業(yè)人員對養(yǎng)老服務標準的認知水平和執(zhí)行能力；發(fā)揮示范站點引領作用，推廣建設經驗，完善建設標準，促進機構養(yǎng)老和居家社區(qū)養(yǎng)老規(guī)范化、標準化、品牌化建設，推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。（劉文新）