中國消費者報重慶訊（記者劉文新）今年以來，重慶市市場監管局全面推進公平競爭審查制度深入實施，有力規范政府行為，維護市場公平競爭，極大激發了市場主體創業創新活力，今年上半年，重慶新設立市場主體26萬余戶，同比增幅達16.8%，市場主體總量達308.24萬戶，再創歷史新高。

為確保公平競爭審查工作有序推進，重慶市市場監管局從以下五個方面重點強化了過程管控：

一是按照“誰起草，誰審查”原則，細化審查標準，規范審查流程。凡涉及市場主體經濟活動的政策措施，均納入公平競爭審查范圍。要求各區縣、各部門結合工作實際，從制定主體、公文種類、管理事項等方面進一步細化公平競爭審查范圍的政策措施類別，確保全覆蓋、應審盡審，未經公平競爭審查的不得提交辦公會審議。2020年以來，全市共審查新增政策措施5588件，修改調整63件。

二是高質量完成存量政策措施清理，組織各區縣、各部門對2019年前制定出臺的各類政策措施進行全面清理，共清理各類政策措施9896件，廢止修訂81件，有力促進保障了公平競爭的市場秩序。

三是開展抽查通報，聯合西南政法大學對15個區縣出臺的涉及市場主體經濟活動的規范性文件及政策措施進行抽查，印發抽查情況通報，對抽查發現的問題全面督促整改落實。

四是強化反行政壟斷執法，聚焦濫用行政權力限定或變相限定交易、妨礙商品自由流通、政府采購和招投標等影響營商環境行為，近兩年依法查處了8件行政壟斷案件，有效保護了市場公平競爭和消費者利益。

五是弘揚公平競爭文化，聯合市委網信辦等5個市級部門對15家網絡平臺進行行政約談和指導，督促平臺企業落實主體責任，切實守法依規經營；組織召開競爭政策培訓研討會，邀請專家學者為水電氣、通信、原料藥生產、房地產開發等企業以及行業協會進行專題培訓，印發《經營者反壟斷合規知識集錦》等資料，深化企業對競爭政策的認識和理解，增強反壟斷合規經營的自覺性和主動性；制作發布競爭政策宣傳微視頻，舉辦政策解讀培訓班、“視頻大學堂”，提升業務水平，倡導競爭文化。

重慶市市場監管局著力強化第三方評估，確保公平競爭審查工作落實有效。在全國率先制定印發《公平競爭審查工作第三方評估實施方案》，聘請具有資質的專業機構大力推行第三方評估工作。2019年至2020年，先后對10個市級部門、5個區縣公平競爭審查制度總體落實情況開展全面評估，發現妨礙公平競爭的規范性文件及政策措施45件。創新開展重慶大足與四川內江公平競爭審查第三方交叉互評，在全國范圍內開創了省際間第三方交叉互評的先河，有效推動了成渝地區市場監管一體化建設。針對公平競爭審查第三方評估發現的問題，及時組織召開被評估單位見面會，面對面通報評估結果，點對點發出整改通知書，責成被評估單位限期整改，同時委托第三方評估機構對整改效果進行跟蹤評估，印發評估結果通報。目前，評估發現問題均已通過修訂或廢止文件及政策措施等方式，全部整改落實到位。

重慶市公平競爭審查制度實施以來，公平競爭審查率明顯提高，評估發現被評估的政府和職能部門內部審查率從2019年度的30%上升到2020年度的100%。清理工作有效率明顯提高，各類政策、規范性文件清理率顯著上升，各區縣、各部門的清理率從2019年度的66.34%上升到2020年度81.59%。問題文件占比明顯下降，通過抽查和第三評估顯示，妨礙公平競爭的文件及政策措施占比從2019年度的16.25%下降到2020年度的5.32%，審查質量大幅度提高。公平競爭意識明顯提升，十三五期間共舉辦公平競爭審查辦培訓會20余次，培訓各類人數員約5000人次，加強公平競爭審查制度的深度解讀和實踐指引，增強市場主體自覺遵守反壟斷法律制度的意識和能力，促進競爭文化廣泛傳播，使公平競爭理念更加深入人心。