中國消費者報報道（記者朱海）8月25日，記者從江西省市場監管局獲悉，該局日前對江西省豐城市預拌混凝土協會及其會員企業壟斷協議一案作出行政處罰，決定對9名當事人合計罰沒2.855億余元。同時，該局還建議豐城市民政局依法撤銷豐城市預拌混凝土協會社會團體法人登記。此外，記者還獲悉，江西省高級人民法院于前不久作出終審裁定，涉案22人因涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織罪、強迫交易罪、尋釁滋事罪等罪名，分獲無期徒刑至一年十個月有期徒刑不等。

預拌混凝土，也稱商砼。自本世紀初開始，全國各地陸續規定禁止城市施工現場的攪拌混凝土工作，因此，一般都是預拌混凝土企業預先拌好質量合格的混凝土拌和物，以商品的形式出售給施工單位，再運到施工現場進行澆筑。作為充分競爭的行業，在符合產品特性、標準等前提下，建筑企業本應有權選擇任何一家符合資質的公司購買預拌混凝土，符合資質的預拌混凝土生產公司也應相互公平競爭。

但在江西省豐城市，情況卻不是這樣。江西省市場監管局執法稽查局相關負責人告訴記者，建筑企業只能到豐城市預拌混凝土協會指定的預拌混凝土生產企業按指定的價格購買預拌混凝土。根據公安機關移送的線索，2019 年 12 月起，江西省市場監管局對當事人涉嫌達成、實施壟斷協議行為開展了調查，并于2020 年 1 月 22 日立案。

經查，2012 年 7 月 17 日，豐城市閩邑建材有限公司與豐城市政云混凝土有限公司、豐城俊祥建材有限公司、豐城市金基建材實業有限公司、豐城市中港建材有限公司、豐城市豐宇建材有限公司簽訂《豐城商砼企業行業自律小組協議》，達成了共同固定商品價格、限制商品生產數量、分割銷售市場、聯合抵制交易等《反壟斷法》禁止的壟斷協議。同年 8 月 5 日，涉案公司達成《豐城市商砼自律小組運營管理辦法》，設置營銷中心、銷售業務組、督查組、財務綜合組、辦公室等機構，共同實施固定及變更混凝土價格、統一原材料采購、限制商品生產數量、分割銷售市場、聯合抵制交易等行為。

2013 年9 月 3 日，豐城市預拌混凝土協會獲批社會團體登記注冊后，取代原“自律小組”繼續實施壟斷行為。2013年、2017年，豐城市晨峰建材有限公司和江西強勝建筑材料有限公司又先后加入豐城市預拌混凝土協會，聯合實施壟斷行為的會員企業達到了8家。

記者統計發現，僅2017 年一年，該協會就先后5次要求會員單位上漲混凝土價格：6 月 1 日，豐城市預拌混凝土協會對會員單位發出《價格調整通知》，要求從當日起，各等級混凝土在原價格基礎上上調 15 元/方； 6 月 15 日，發出《函告》，“根據原材料上漲態勢，結合豐城混凝土市場實際，從 2017 年 6 月15 日 8 時起，各等級混凝土價格上漲 20 元/方”；9月 1 日，發出《價格調整通知》，提出”根據市場態勢，結合實際，從 2017 年 9 月 2 日起，各等級混凝土在原價的基礎上調 10 元/方”； 12 月8 日，在《混凝土調價函》中提出，“根據市場態勢，水泥瘋漲，結合實際，從 2017 年 12 月 8 日起，各等級混凝土在原價基礎上上調 30 元/方”； 12 月 27 日，在《關于加強預拌混凝土質量管理及穩定銷售價格的通知》中提出，“從 2018 年元月 1 日零點開始，C30 泵送混凝土市場成交價格上漲30 元/方 ,其他各等級混凝土以此上調”……

江西省市場監管局認為，涉案八家企業系具有競爭關系的經營者，它們達成并實施固定及變更預拌混凝土價格、限制預拌混凝土的生產數量、分割銷售市場及原材料采購市場、聯合抵制交易的壟斷協議，其違法行為提高了當地預拌混凝土的價格，使各家企業市場份額相對固化，對預拌混凝土市場產生了明顯的排除、限制競爭效果。此外，涉案行為還弱化了經營者為爭取市場銷售而不斷提升質量和服務的動力，降低了市場的經濟效率，導致豐城的建筑企業只能被動接受有關商品。

據此，江西省市場監管局決定，除了對涉案8家企業統一作出“責令停止違法行為、沒收違法所得”的行政處罰外，籌建豐城市預拌混凝土協會的六家企業因實施壟斷行為持續時間長、情節嚴重、社會影響惡劣，還被處以2018年度銷售額8%的罰款；豐城市晨峰建材有限公司和江西強勝建筑材料有限公司，則因“被迫加入、違法行為持續時間較短”等原因，被處以2018年度銷售額3%的罰款，上述罰沒金額合計達2.855億元。

記者發現，在豐城市預拌混凝土壟斷一案中，豐城市預拌混凝土協會起到了“核心”的作用，也因此被江西省市場監管局處以頂格處罰：罰款 50 萬元，并建議豐城市民政局依法撤銷其社會團體法人登記”。

6月28日，江西省高級人民法院終審裁定，以豐城市預拌混凝土協會法人代表丁某民為首的22名涉案人員因組織、領導黑社會性質組織罪及故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪、強迫交易罪、破壞生產經營罪等多項罪名，分別判處無期徒刑至一年十個月有期徒刑不等。