中國消費者報合肥訊（記者司宇萌）為進一步推動長江中游省會城市市場監管合作事項走深走實，日前，長江中游省會城市（南昌、武漢、長沙、合肥）市場監管部門以行政處罰自由裁量權為依托，促進自由裁量適用規則一體化，統一制定印發《長江中游省會城市市場監督管理行政處罰裁量權適用規則（試行）》（以下簡稱《規則》），發揮規則一體化優勢，共同打造利益共同體，保護自然人、法人和其他組織的合法權益。

堅持統一規范。《規則》緊緊圍繞《長江中游城市群建設2021年合作重點事項》提出的總體定位和目標，嚴格依據《行政處罰法》《市場監督管理行政處罰程序規定》《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》等，綜合考慮違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度以及當事人主觀過錯等因素，對是否給予行政處罰、給予行政處罰的種類和幅度作出統一規定，統一區域內市場監管領域違法案件的法律適用標準和處罰尺度。《規則》體現了合法原則、過罰相當原則、公平公正原則、處罰與教育相結合原則及程序正當原則。

堅持公平公正。《規則》對不予行政處罰，減輕、從輕、一般行政處罰和從重處罰的適用條件、處罰幅度進行統一規定。要求市場監管部門行使行政處罰裁量權時，應當根據違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度、當事人主觀情況等因素，在綜合裁量的基礎上，正確適用不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰和從重行政處罰等裁量尺度。同時，提倡制作說理性處罰文書，讓被處罰主體在接受處罰同時上一堂生動細致的法制宣傳教育課，體現處罰與教育相結合。《規則》的適用，避免了同案不同罰，重責輕罰、輕則重罰等隨意執法的現象，為市場主體提供公平、公正的執法環境，促進營商環境優化。

堅持寬嚴相濟。《規則》兼顧地區經濟社會發展水平，綜合考量個案中當事人主客觀情況等相關因素，在嚴厲懲處嚴重市場監管領域違法行為，加大對社會警示作用的同時，進一步發揮法律教育作用，對輕微違法行為從輕、減輕或不予處罰，督促企業落實主體責任，鼓勵、引導企業主動守法，實現法律效果、社會效果、政治效果統一。

下一步，四省會城市市場監管部門將健全協同發展機制，定期開展同類案卷交叉互評，提高執法人員調查取證、文書制作的能力和水平，促進行政執法行為的合法化和規范化。建立資源開放和共享平臺，推進長江中游城市群省會城市優勢互補，帶動九江、黃石、岳陽、安慶等觀察員城市聯動發展。