中國消費者報南昌訊（李偉  記者朱海）為進一步加強餐飲環節事中事后監管，江西省贛州市市場監管局在“網格化”管理、“全覆蓋”監管的基礎上，堅持實施“1234”工作法，即“明確一個主體，用好兩個名錄庫，堅持三個結合，做到四個公開”，科學組織實施餐飲環節“雙隨機一公開”檢查，落實監管責任，提升監管效能，取得良好成效。

明確一個主體。明確市級“雙隨機一公開”檢查組織實施的主體是市本級，由市局負責組織實施對全市餐飲單位進行“雙隨機一公開”檢查，制定年度“雙隨機一公開”檢查工作計劃，確定檢查的目標任務、工作重點、有關要求；建立溝通聯絡機制，各縣區市場監管局指定1名熟悉企業情況、業務能力扎實的工作人員作為聯絡員，負責對接本轄區企業的檢查工作。

用好兩個名錄庫。依托“雙隨機一公開”系統，建立檢查人員和檢查對象兩個名錄庫，檢查人員名錄庫以持有執法證、精通執法檢查工作的工作人員為主建立，并不斷進行充實完善，確保檢查人員素質過硬、業務精專、勝任檢查工作；檢查對象名錄庫對餐飲經營市場主體應錄盡錄、分門歸類、動態完善。檢查人員名單從檢查人員名錄庫中按比例隨機選定，兩人為一組，每組根據市縣交叉混合的原則，由一名市局工作人員和一名縣局監管人員組成，實行組長負責制。檢查對象名單根據學校食堂、養老院食堂、大中型餐飲單位等類別從檢查對象名錄庫中隨機抽取，同時對集體供餐配送單位等重點領域企業開展專項飛行檢查，實現檢查全覆蓋。

堅持“三個結合”。首先是行政監督和技術監督相結合。在“雙隨機一公開”檢查中，注重“人查”和“技查”相結合，實現科學高效檢查。行政監督主要檢查餐飲單位經營許可和從業人員的健康證明情況，設施設備的運轉情況，食品、食品添加劑和食品相關產品索票索證及感官性狀和保質期，場所、設施設備、餐用具等的衛生狀況，有害生物滋生情況，食物加工、留樣情況，食品安全相關規定落實情況等。技術監督主要是針對被檢餐飲單位經營的豬（牛）肉、食用油、餐飲具等重點品種進行現場快檢，快檢結果呈陽性或不符合標準的，按照有關抽檢程序，針對該批次食品（餐飲具）立即開展監督抽檢，重點對食品和食品原料容易出現問題的高風險項目進行抽檢，如油炸面制品中鋁的殘留量；復用餐飲具中潔凈度、陰離子合成洗滌劑等。其次是隨機抽查與企業自查相結合。在推進雙隨機檢查工作中，堅持目標導向、結果導向，通過對點上的檢查，實現對面上的警示，持續釋放明確信號，督促餐飲服務單位全面開展自查。校園食品安全是監管的重中之重，贛州市市場監管局聯合教育部門下發《關于建立學校食品安全監督檢查全鏈條責任體系的意見》，要求實行學校校長每月必查、分管校領導每周必查、食品安全管理人員每天必查、教育部門和市場監管部門每學期必查、雙隨機必查“六必查”制度，實現學校食堂檢查全覆蓋。同時，再按照0.5%的比例，由贛州市市場監管局組織對全市學校食堂進行雙隨機檢查。第三是壓實主體責任與落實監管責任相結合。在檢查的內容和內涵上進一步深化，既查企業落實主體責任也查縣（市、區）局監管責任的落實情況，實現“一次隨機檢查，兩方責任同查”，對監管責任落實不到位的進行提醒，情節嚴重的予以全市通報。

做到“四個公開”。檢查計劃公開。在開展“雙隨機一公開”檢查前，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等；檢查過程公開。在“雙隨機一公開”檢查過程中，在被檢單位醒目位置張貼“贛州市餐飲服務食品安全飛行檢查公示”，鼓勵群眾對被檢查單位的食品違法行為進行舉報，對檢查組人員的工作進行監督；檢查結果公開。“雙隨機”檢查結束后，各檢查組在3個工作日內完成檢查報告，匯總、審核后，通報各縣級局并在市局網站公示。屬地縣（市、區）市場監管局負責檢查結果的跟蹤落實，對檢查中發現的問題督促餐飲單位限期整改到位；處罰信息公開。對雙隨機檢查中發現的重大違法違規行為，需要給予行政處罰的，相關行政處罰信息依法予以主動公開，及時公布查處情況，實行“陽光執法”。

贛州市市場監管局負責人告訴記者，通過連續多年的“雙隨機”檢查，各縣（市、區）學校食堂、大中型餐飲單位都能基本達到監管要求，特別是對學校食堂做到一年四次以上的監督檢查后，之前發現較多的“三防”設施不完善、未按規定進行食品留樣等問題逐年減少，連續多年未發生等級以上食品安全事故。同時，因為“雙隨機”的公開、公平、公正，不僅使被檢單位心服口服，還引起了地方黨委、政府的高度關注，取得了較好的社會效果，樹立了良好的執法形象。