中國消費者報沈陽訊（記者王文郁）堅持“穩、活、優”并舉的工作策略，為大力提升全市市場主體數量、提高市場主體生存和發展能力，促使市場主體活躍度更高，遼寧省錦州市市場監管局結合市場監管工作實際，新制定了“錦州市市場監督管理局培育市場主體發展措施16條”，并將于12月1日起實施。近日，《中國消費者報》記者從錦州市市場監管局獲悉，16條培育市場主體發展措施包括優化市場準入環境、構建新型監管模式、推行包容審慎柔性執法、培育激發小微企業活力、加大知識產權運用及保護力度和營造公平競爭市場環境。

在優化市場準入措施方面，實施企業開辦全流程“一網通辦、一日辦結”：設置商事登記綜合窗口，將一般性企業變更、注銷登記設定為即辦登記、當場辦結，一般性企業80%以上的開辦申請實現當場辦結。充分釋放住所資源：全面實行住所登記申報承諾制，在辦理企業設立、住所變更、經營場所備案時，只需提交載明住所(經營場所)相關信息的承諾書，無需提交房屋權屬證明和租賃協議等證明材料，支持“一照多址”“一址多照”、住宅商用、集群注冊等企業開辦經營模式。持續推進登記注冊便利化：全面推行企業登記全程電子化，實行企業名稱自主申報，經營范圍規范化，進一步推進銀行網點企業開辦一站式服務，實現“企業網上申請、政府后臺審核、銀行自助取照”的全區域不見面審批。

推行包容審慎執法，構建新型監管模式：采取“進一次門、查多項事”，暢通信用修復渠道、規范自由裁量權基準，對新產業、新業態包容審慎監管等措施。全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，堅決杜絕非必要執法檢查，對同一市場主體的多個日常監管事項，能減盡減、能合盡合，對企業“無事不擾”。制定《錦州市市場監管行政處罰裁量基準》，梳理減輕、從輕處罰適用情形，并結合實際情況動態調整，及時面向社會公開。實行輕微違法行為不予處罰清單制管理，對于符合條件的不予處罰。依法審慎采取行政強制措施，注重發揮行政指導、行政告誡等柔性執法手段。清理各類不合理管理措施，營造鼓勵創業創新的良好環境，對新技術、新模式制定臨時性、過渡性監管規則或措施，在確保質量和安全的前提下，為其留足發展空間。

為市場主體打造更優營商環境，錦州市市場監管局將加大融資紓困幫扶力度，推進“百億送貸行動”、股權質押、知識產權融資等多渠道解決市場主體融資難題。建立推廣運用數據庫，精準分析中小企業技術需求，鼓勵支持“沉睡專利”持有人對中小企業降低轉讓、許可費用或者先免費許可后有償轉讓等方式實施轉讓，助力市場主體創新發展。打破行業壟斷壁壘，以電信服務、公共交通運輸、水電氣供應等行業為重點，著力查處限制競爭行為，營造公平開放環境。整治涉企違規收費，著力規范水電氣暖行業收費，打擊違規收費行為，保障惠企政策落實，減輕企業經營成本。