近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局就《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法 （公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《征求意見(jiàn)稿》針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展新情況和新業(yè)態(tài)，明確將以互聯(lián)網(wǎng)直播等方式直接或間接地推銷商品或服務(wù)的商業(yè)廣告、跨境電商廣告納入調(diào)整范圍；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)彈出廣告“一鍵關(guān)閉”、植入廣告等方面的制度規(guī)范。

近年來(lái)，移動(dòng)應(yīng)用、各類彈窗、電商直播等互聯(lián)網(wǎng)廣告樣式迭代更新，投放方式繁多，廣告多樣性、多元性、廣泛性特征日益突出，深度嵌入網(wǎng)絡(luò)生活的各個(gè)場(chǎng)景，成為重要的信息傳播載體。

守正創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)是互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的原本要義。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)廣告的蓬勃發(fā)展，一些干擾用戶高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)、侵害用戶權(quán)益的互聯(lián)網(wǎng)廣告開(kāi)始滋生蔓延：彈窗廣告關(guān)閉難、標(biāo)簽化廣告如影隨形、直播間售賣商品貨不對(duì)板……因違規(guī)操作、不實(shí)宣傳帶來(lái)的隱患也不容忽視。一些木馬病毒植入彈窗廣告入侵用戶終端設(shè)備，威脅用戶信息甚至財(cái)產(chǎn)安全；利用用戶數(shù)據(jù)開(kāi)展廣告精準(zhǔn)投放，個(gè)人敏感信息存在泄露風(fēng)險(xiǎn)；虛假內(nèi)容誤導(dǎo)消費(fèi)行為，消費(fèi)者知情權(quán)與選擇權(quán)受到侵害……面對(duì)種種互聯(lián)網(wǎng)廣告亂象，面對(duì)高企的維權(quán)成本，用戶往往只能無(wú)奈選擇“一關(guān)了之”或者“一聲嘆息”。

互聯(lián)網(wǎng)廣告亂象背后往往隱藏著灰色產(chǎn)業(yè)鏈條。針對(duì)一些廣告主的低價(jià)推廣訴求和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于短期利益的過(guò)度追逐，有的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者主動(dòng)迎合，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段“強(qiáng)迫”用戶點(diǎn)擊或閱讀彈窗廣告；通過(guò)攫取個(gè)人信息對(duì)目標(biāo)人群精準(zhǔn)推送廣告，以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式牟取利益。廣告經(jīng)營(yíng)者與平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者則按照用戶點(diǎn)擊或收看廣告的次數(shù)收費(fèi)并分成，一些彈窗廣告便成了“彈不掉的無(wú)奈”。

《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》自2016年頒布至今，互聯(lián)網(wǎng)廣告從內(nèi)容生成到投放方式都發(fā)生了巨大變化。市場(chǎng)監(jiān)管總局適時(shí)推出《征求意見(jiàn)稿》，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，通過(guò)對(duì)法律法規(guī)體系的建壘筑臺(tái)、搭梁疊柱，持續(xù)為互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管提供法治遵循，為營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間保駕護(hù)航。

《征求意見(jiàn)稿》亮點(diǎn)頗多。例如，以啟動(dòng)播放、視頻插播、彈出等形式發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，不得沒(méi)有關(guān)閉標(biāo)志或者需要倒計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉；互聯(lián)網(wǎng)直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員應(yīng)當(dāng)履行互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者或者廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)等。

同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)廣告環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)、主體復(fù)雜、執(zhí)法辦案難度大，各類大型主流互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的頭部效應(yīng)非常明顯，客觀上要求進(jìn)一步壓實(shí)各類平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。

希望以《征求意見(jiàn)稿》最終落地實(shí)施為契機(jī)，監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)主體多方協(xié)同發(fā)力，全鏈條持續(xù)聯(lián)合規(guī)范整治不良互聯(lián)網(wǎng)廣告，那么，我們的網(wǎng)絡(luò)空間將更加清朗，億萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)用戶將享有更多獲得感、幸福感、安全感。（中國(guó)消費(fèi)者報(bào) 徐文智）