中國消費者報廣州訊（陳曉瑩 記者李青山）1月18日上午，廣東省人民政府新聞辦公室舉行《廣東省全面深化商事制度改革三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）新聞發布會，介紹了《行動計劃》的相關情況。

據了解，《行動計劃》從5個方面制定了23條措施。在制度創新方面，深化商事登記確認制改革，最大程度尊重企業登記注冊自主權。推動粵港澳大灣區市場準入規則銜接，在“兩個合作區”實施放寬市場準入特別措施。提升企業名稱自主申報智能化水平，進一步放寬住所或者主要經營場所限制，全面實施經營范圍規范化登記。探索建立市場主體強制退出制度，實現市場主體“能進能退”。

在便利化規范化改革方面，推行智能導辦、智能審批，全面提升“一網通辦”效能，提高登記注冊網辦比例和一次通過率。推進登記注冊和行政許可標準化，全面實現政務服務事項“跨省通辦、灣區通辦、多地聯辦”，推動企業開辦便利度進入國際前列。

在涉企許可制度改革方面，全面深化“證照分離”改革，從源頭上減少審批發證，推動建立以告知承諾為主的“準營”管理制度，降低企業制度性交易成本。開展“一照通行”涉企審批服務改革，通過部門聯動、業務協同、數據共享提高審批服務透明度和可預期性。據悉，佛山市之前已積極開展探索，經實踐檢驗成效顯著，在總結、優化、完善的基礎上，部署在廣東全省復制推廣。

在完善監管配套方面，建立虛假登記“黑名單”，有效防范“被股東”“被法人”等現象，嚴厲打擊騙取登記行為。加強市場主體登記事項監管，健全市場主體自主公示監管機制，確保相關信息真實準確。大力推進信用監管，提升市場主體違法失信成本。理清監管責任，加強監管協同，推進共建共治共享。

在強化工作保障方面，加強組織領導、督查督辦、宣傳發動，確保各項措施落實到位。推進數據共享互通，提升政務數據跨部門、跨層級、跨領域調度應用能力。推動修訂《廣東省商事登記條例》，為深化改革夯實法治基礎。

《行動計劃》主要有4個方面特點：一是更加注重規則銜接。堅持借鑒國際先進，把推動粵港澳三地規則銜接放在更加突出的位置，持續推進制度創新，加快高標準市場體系建設。

二是更加注重企業體驗。堅持以企業需求為導向，聚焦市場主體辦事體驗，深化“數字政府”改革成果應用，推進登記注冊“快辦”“易辦”“好辦”。暢通數據共享互聯，實現企業設立、變更、備案、注銷等高頻事項全程網辦，拓展電子營業執照和電子簽名應用場景，不斷增強企業獲得感。

三是更加注重規范統一。堅持以標準規范促提質增效，統一業務規則標準、服務質量標準、流程制度標準、數據平臺標準，推進登記注冊標準化規范化建設，切實提升辦事透明度和可預期性。

四是更加注重監管配套。堅持放管結合、雙輪驅動，加強公示信息“雙隨機、一公開”監管，強化跨行業、跨領域、跨部門失信聯合懲戒，建立健全信用修復、異議申訴等機制，通過更科學高效的監管進一步簡化事前審批，以“管住管好”促進“放活放開”。

據悉，近年來，廣東省堅持對標最好最優，更加注重改革的系統協同，通過厘清“證”“照”功能關系，推動市場準入、準營與退出全鏈條便利化，提升登記服務水平等一系列改革舉措，推動市場準入制度發生根本性變革，企業開辦從14個環節壓縮為1個，開辦時間從35天壓縮到1天，不斷釋放改革紅利，有效激發了市場活力和社會創造力。廣東省市場主體總量從商事制度改革前的500萬戶，迅猛增長到目前的1530萬戶；企業活躍度超過74%；每千人擁有企業54戶，達到中等發達經濟體最高水平。