中國消費者報福州訊（記者張文章）2022年2月23日，記者從福建省泉州市市場監(jiān)管局獲悉，泉州市人民政府辦公室日前對外公布《泉州市企業(yè)強制注銷暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），這是福建省首個關于企業(yè)強制注銷暫行規(guī)定。該規(guī)定的出臺意味著泉州市已吊銷屆滿3年但至今未辦理注銷的5.8萬戶“僵尸市場主體”或將先行一步被強制退出市場。

自商事制度改革以來，泉州市市場主體發(fā)展迅猛，截至2021年底，泉州全市市場主體達128多萬戶。伴隨著市場主體的增長，也出現(xiàn)了一定數(shù)量的長期未經營未年報或者已吊銷未注銷的“僵尸市場主體”，特別是已吊銷未注銷的企業(yè)，因為時間久遠、部分股東已失聯(lián)、依法申請注銷程序繁瑣等原因，難以申辦注銷登記。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年底，該市已吊銷未注銷企業(yè)7.8萬戶，其中吊銷屆滿3年的達5.8萬戶，占74%。

大量“僵尸市場主體”的存在，帶來了一系列社會問題。首先是導致市場主體統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，影響政府對經濟形勢的判斷和相關政策文件的制定。其次，由于“僵尸市場主體”未辦理注銷登記，相關的“字號名稱”等社會資源被它們長期占用，無形中造成大量資源浪費，同時也增加了政府加強監(jiān)管服務的行政成本。為此，從2017開始，國家有關部門提出要加大對“僵尸企業(yè)”的清理力度，探索建立強制退出市場制度。2021年，國家市場監(jiān)管總局批準泉州等地作為全國首批市場主體強制退出試點。在此背景下，經過認真調研，2022年2月14日，泉州市人民政府召開市政府常務會議，研究并通過該《暫行規(guī)定》。

《暫行規(guī)定》的出臺，較好解決了已吊銷未注銷企業(yè)強制注銷的制度問題，明確規(guī)定符合以下條件企業(yè)將被強制注銷：被吊銷營業(yè)執(zhí)照屆滿三年且未辦理清算組備案；無欠繳稅費（包括稅收、社保、醫(yī)保費用）、未領用發(fā)票或已繳銷全部領用發(fā)票的，無其他未結涉稅事項；無在繳醫(yī)保、社保人員和拖欠工資記錄，無其他未辦結勞動爭議案件；無登記在冊的不動產權利，無有效存續(xù)的商標類或專利類知識產權，無對外投資設立企業(yè)；無在訴案件、待執(zhí)行案件、立案在審案件，無股權被凍結或質押，不屬失信被執(zhí)行人情形；無其他不宜強制注銷的情形。

據(jù)介紹，《暫行規(guī)定》的出臺，很大程度上解決了企業(yè)強制注銷的制度問題，符合被吊銷營業(yè)執(zhí)照屆滿三年，且未辦理清算組備案等條件的企業(yè)將被強制清退出市場。企業(yè)強制注銷作為企業(yè)退出市場的途徑，對當事人權利影響較大。為保障當事人和企業(yè)利害關系人合法權益，《暫行規(guī)定》明確了當事人享有被催告、告知、陳述申辯以及申請聽證、復議、訴訟等權利，明確了企業(yè)利害關系人異議權利，確保企業(yè)強制注銷的救濟途徑暢通、便捷，確保強制注銷依法合規(guī)、穩(wěn)妥審慎。

泉州市市場監(jiān)管局指出，市場監(jiān)管部門對已吊銷未注銷企業(yè)強制注銷的有關催告、公告，將通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、本級市場監(jiān)管部門門戶網站或本級政府門戶網站發(fā)布公告，提醒廣大企業(yè)、群眾多加關注。