國家互聯網信息辦公室3月2日公布《互聯網彈窗信息推送服務管理規定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。根據《征求意見稿》，互聯網彈窗信息推送服務不得推送《網絡信息內容生態治理規定》明確的違法和不良信息，特別是惡意炒作娛樂八卦、緋聞隱私、奢靡炫富、審丑扮丑等違背公序良俗內容。（據3月3日《新華每日電訊》報道）

一打開網站或軟件，往往就有廣告自動彈出來，令用戶不勝其煩。2015年修訂的《廣告法》規定：“在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉?！毙乱幊雠_后，彈窗廣告沒有關閉功能、無法一鍵關閉的現象明顯減少，但彈出頻率高、一次性彈出數量多的問題卻逐漸凸顯。去年7月18日，江蘇省消保委通報了PC端應用軟件網絡彈窗問題，其中被點名的360安全瀏覽器在15分鐘內彈窗9次，次數最多時1次彈出3條，而酷我音樂也搜索1次彈窗1次。

彈窗推送的問題，并不止于彈窗廣告。近年來，一些網站和應用程序經營者片面追求商業利益，追逐流量，在彈窗推送新聞信息上存在無序、失序亂象。有的頻頻推送一些自媒體違規采編發布的新聞信息，歪曲解讀重大政策，誤導社會公眾；有的熱衷推送一些“標題黨”文章，傳播低俗、八卦和驚悚信息；有的濫用個性化推薦手段，一旦用戶點擊關注某一類信息，這類信息便無休無止地推送。

彈窗推送的種種亂象嚴重污染了網絡環境，侵害了廣大網民的合法權益。《征求意見稿》明確，彈窗推送新聞信息“不得超范圍轉載，不得歪曲、篡改標題原意和內容”“不得扎堆推送、炒作社會熱點敏感事件，渲染惡性案件、災難事故等”。在確保彈窗廣告“一鍵關閉”的同時，《征求意見稿》還要求“充分考慮用戶體驗，科學規劃推送頻次”“不得濫用個性化彈窗服務，利用算法屏蔽信息、過度推薦等”。

立規矩，更要守規矩。此次《征求意見稿》一方面要求彈窗信息推送服務提供者應當自覺接受社會監督，及時處理關于彈窗信息推送服務的公眾投訴舉報，同時賦權網信、電信主管、市場監管等有關部門在職責范圍內依照相關法律法規采取警告、罰款、暫停彈窗功能、停止服務等措施。這種自律和他律相結合的監管模式，有助于強化剛性約束，倒逼彈窗推送服務提供者落實信息內容安全管理主體責任，努力營造清朗網絡空間。

雖然彈窗推送給用戶造成了很大困擾，但整治該亂象的一大難點源于用戶時間和精力有限，往往不會主動搜集證據向有關部門舉報。規范互聯網彈窗推送服務，不妨從暢通舉報渠道入手，進一步發動社會力量參與監督。在落實“一鍵關閉”的基礎上，要求彈窗服務提供者設置“一鍵舉報”功能。在遇到惡意炒作、不良信息、違法廣告時，用戶可以通過“一鍵舉報”直接跳轉到有關部門的舉報平臺，便于有關部門及時取證，依法查處。（張淳藝）