中國消費者報報道（記者施本允） 虎年伊始，浙江臺州召開民營經濟發展暨優化營商環境大會，玉環也召開全市“三競三爭•五年沖高”共富擂臺動員大會，均釋放出一個強烈的信號：實現民營經濟新飛躍，要營造更好的營商環境，厚植高質量發展土壤。

一池春水激起，萬千柳絲隨風。玉環市市場監管部門迅速推出《進一步優化營商環境發展壯大市場主體25條意見》（以下簡稱《25條意見》）。玉環市市場監管局黨委書記、局長曾志斌表示，以“加減乘除”算好區域發展“綜合賬”，通過實施《25條意見》硬舉措，讓監管更高效，讓服務更有效，助力玉環全面優化營商環境，為打造“一極三城”、建設“四個玉環”貢獻力量。

準入退出做“減法”，減的是不必要的“跑”

“我們做生意比較忙，沒什么時間特地跑去辦理營業執照。現在有了上門辦理的服務，速度很快，也不耽誤時間，我覺得非常好。”2月25日上午，玉城街道建設路疏導點的經營戶施香花順利辦理了在該疏導點內從事個體經營的營業執照。

施香花順利辦理了從事個體經營的營業執照。

近年來，玉環持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，創新工作方式，提升服務質量，不斷優化營商環境，激發市場活力。簡化審批許可，讓上萬個“施香花”直接受益。“辦證直通車”直接“開”到家門口，真正實現服務“零距離”“一次都不跑”。

《25條意見》明確提出，今年，要大幅簡化審批許可，便利企業開辦登記，暢通退出機制。如，分批推動27個企業辦事高頻行業證照集成辦理；探索推進銀行預約賬戶在線推送和社保、公積金代扣代繳服務功能，持續提升企業開辦全環節全流程辦結率；聯動實施證照并銷、破銷聯辦、簡易注銷、稅務預檢等機制，拓寬簡易注銷適用范圍，降低企業退出成本，實現企業開辦注銷網辦率90%以上。

“我們通過簡政放權，簡化企業審批、注銷歇業等相關制度，最大程度方便群眾經商辦企業，進一步做好市場準入退出‘減法’。”曾志斌說，做減法，就是要讓市場主體少跑腿、少煩心、更省事。

助企便企做“加法”，加的是有必要的“幫”

作為機床制造業行業龍頭企業之一，浙江震環數控機床股份有限公司近年來不斷推動專利創造由多向優、由大到強轉變。最近，企業一直在思考如何用專利融資，但對政策和流程不太熟悉。“我們公司一直非常注重技術研發，目前已有發明專利6項，實用新型35項。今年還在申報中的有4項。”企業技術總監宋春燕說，“如果可以用專利來融資，就能減輕研發的經濟負擔，也可以提高產品研發的創新積極性。”

了解到企業需求，市場監管工作人員第一時間上門指導宣貫，讓企業及時了解、掌握、享受到相關惠企政策。公司總經理金益紅點贊說，這樣及時的便企助企服務，讓知識產權發揮了引領轉化作用。

為進一步提升市場主體發展質量，《25條意見》提出，促進知識產權創新；滾動推進區域特色產業質量提升行動；聯系省市局專家進行入企定向幫扶、線上線下“質量門診”；推進小微企業質量管理體系認證提升行動；完善小微企業培育庫，為庫內企業提供金融、財政、技能培訓等方面政策支持等。曾志斌說，職責職權范圍內的事，只要企業有需要，市場監管部門一定全力以赴。

市場培育做“乘法”，乘的是有必要的“扶”

《浙江省電子商務條例》已于3月1日正式實施。其中規定，外賣商家應當在經營者信息頁面的顯著位置以視頻形式實時公開食品加工制作現場，并使用封簽對配送的食品予以封口。

“陽光廚房”“外賣封簽”，這項在浙江省推廣的創新之舉，其實在2019年就在玉環落地生根。目前，玉環市入網商家使用“食安封簽”達100%，建成網絡訂餐“陽光廚房”1610家，覆蓋全市95%以上外賣訂單。消費者和商家紛紛點贊：這樣的監管服務透明、周到、暖心。如果說為一家企業、一位商戶做好服務是做加法，那讓整個市場主體環境煥發新活力，就是做乘法。

《25條意見》提出，以便利化、智慧化、人性化、特色化、規范化“五化”市場建設為引領，大力實施商品市場“十百千億”工程，開展梯次培育，引導市場尋找新的增長點；依托商品市場流通主渠道功能，深度推進產、研、銷一體化發展，培育商品經營特色明顯、線上線下融合、塊狀經濟互融的樞紐型市場；推進標準制度型開放，探索標準化資助“免申即享”，提供高水平質量認證服務，提供高水平計量檢定服務，建設高能級計量平臺等。“凡是市場主體有所需，監管服務努力有所應。”曾志斌表示。

監管服務做“除法”，除的是不必要的“費”

2月25日上午，玉環舜達園林機械廠的莊女士來到企業開辦專窗辦理營業執照，在工作人員的指導下，她不僅在“電子營業執照”小程序中同步取得了電子營業執照和一套電子印章，而且還免費領到了一套價值數百元的企業公章。她高興地說，創業之初每一分錢都要用在刀刃上，這份“創業禮包”讓她倍感驚喜，政府的暖心舉措也讓她更有信心在創業之路上乘風破浪。

2021年全年，玉環市市場監管局共發放免費公章3887套，免費發放稅控盤或電子發票3696件，累計為企業節約費用約330萬元，實現了企業開辦“零成本”。

《25條意見》明確，優化“互聯網+檢驗檢測”模式，推動“浙里檢”平臺提質擴面，實現檢驗檢測“一網通辦”，最大程度降低企業送檢成本。深化實驗室非營利開放機制，市場監管局檢驗檢測機構免費開放共享大型貴重儀器。減半收取餐飲住宿企業特種設備檢驗檢測費，免收企業鍋爐能效測試費、場（廠）內機動車輛牌照費和困難小作坊鍋爐檢驗費，減輕企業負擔。對企業首次輕微違法并及時糾正的行為，沒有造成危害后果的，實行“首違不罰”。同時，市場監管部門還將在全市開展涉企收費專項檢查工作行動，集中整治水電氣、金融等領域涉企亂收費問題，查處反映強烈的不執行政府指導價、不落實減免政策等違法違規行為等。“我們將會同有關部門落實好減租、減稅、減費等各項扶持政策，確保減本降費的各項惠企政策落實到位。”曾志斌說。