中國消費者報報道 近日，市場監管總局印發《“十四五”市場監管科技發展規劃》（以下簡稱《規劃》），市場監管總局科技財務司主要負責同志就《規劃》有關情況回答了記者的提問。

問：《規劃》出臺的背景是什么？

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。市場監管科技是國家科技創新體系的重要組成部分，是優化營商環境、維護市場秩序的技術保障，是堅守安全底線、增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的關鍵支撐，是全面提升質量水平、建設質量強國的重要基石，構建現代化市場監管體系離不開科技創新。深入實施創新驅動發展戰略，以科技賦能市場監管，是更好服務國家發展大局，不斷提升市場監管能力的必然要求。

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于科技創新的決策部署和《“十四五”市場監管現代化規劃》等有關文件要求，全面深入推進市場監管科技發展，市場監管總局認真謀劃，成立組織機構、開展戰略研究、深入實地調研、廣泛征求意見、組織專家論證，凝聚各方共識，歷時兩年多，反復修改，編制形成了《“十四五”市場監管科技發展規劃》。

問：《規劃》的總體編制思路是怎樣的？

《規劃》緊緊圍繞市場監管現代化建設，突出問題導向、目標導向和結果導向，凝練提出“十四五”時期市場監管科技的思路目標、重大任務和改革舉措。在編制過程中，著重從三個方面進行了考慮：一是彰顯時代特征；二是全面銜接國家科技創新體系；三是體現市場監管特色。

基于以上考慮，《規劃》提出“以科技賦能市場監管現代化為主線，構建一個體系、提升三大能力、營造一個生態”的編制思路。其中，構建一個體系，即構建市場監管科技創新體系；提升三大能力，即提升市場監管創新基礎、市場監管科研攻關和市場監管科技服務能力；營造一個生態，即營造良好市場監管科技創新生態。

問：《規劃》對“十四五”時期的市場監管科技發展有哪些新要求？

在指導思想上，《規劃》強調，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持系統觀念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，強化“大市場、大質量、大監管”理念，以科技賦能市場監管現代化為主線，以改革創新為動力，著力提升創新基礎、科研攻關與科技服務能力，營造良好科技創新生態，加快構建市場監管科技創新體系，推進市場監管科技自立自強，助力科技強國、質量強國建設，為全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。

在基本原則上，《規劃》提出了“需求牽引、服務大局，深化改革、創新驅動，強化統籌、優化布局，瞄準國際、開放合作”的基本原則。

在發展目標上，《規劃》提出到2025年的總體目標，即“較為完善的市場監管科技創新體系基本建立，市場監管戰略科技力量得到進一步加強，市場監管科技創新發展環境不斷優化，科技創新支撐市場監管現代化成效顯著”，同時，明確了在創新基礎、科研攻關、服務效能、國際合作等方面的具體目標。

《規劃》提出要建設系統完備、運行高效的市場監管科技創新體系。一是構建統籌協調的創新資源體系，二是構建創新引領的科研攻關體系，三是構建高效集成的創新服務體系，四是構建深度融合的創新開放體系，五是構建富有活力的科研生態體系。

問：《規劃》的總體框架和內容是怎樣的？

《規劃》布局了三個章節內容。

第一章“謀劃市場監管科技發展新篇章”，即規劃的第一、二、三部分。第一部分為“把握市場監管科技發展新態勢”，闡述發展基礎，分析面臨形勢；第二部分為“明確市場監管科技發展新要求”，明確指導思想，提出基本原則，確立發展目標；第三部分為“構建市場監管科技創新新體系”，包括創新資源、科研攻關、創新服務、創新開放、科研生態等四個體系。

第二章“強化市場監管戰略科技力量”，即規劃的第四、五、六部分。第四部分為“提升市場監管創新基礎能力”，包括加強技術機構、科技創新基地、科技人才隊伍建設三個方面；第五部分為“提升市場監管科研攻關能力”，包括加強市場綜合監管技術、重點領域安全監管技術、國家質量基礎設施體系研究三個方面；第六部分為“提升市場監管科技服務能力”，包括加強服務智慧監管、產業升級、民生改善、綠色低碳、國際合作的能力建設等方面。

第三章“優化市場監管科技創新發展環境”，即規劃的第七、八部分。第七部分為“營造良好市場監管創新生態”，分別從創新科研管理組織機制、優化科技成果轉化機制、完善科研激勵和獎勵機制、建立區域協同創新機制、強化知識產權保護運用、加強科學技術普及等方面提出有關舉措；第八部分為“完善規劃實施配套保障措施”，分別從強化組織領導、健全投入機制和加強實施評估三方面提出具體保障措施。（鞠聞）