中國消費者報北京訊（記者孫燕明）近日，國務院辦公廳印發《新污染物治理行動方案》（以下簡稱《方案》）提出，到2025年，完成高關注、高產量的化學物質環境風險篩查，完成一批化學物質環境風險評估；動態發布重點管控新污染物清單；對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環境風險管控措施。逐步建立健全有毒有害化學物質環境風險管理法規制度體系和管理機制，新污染物治理能力明顯增強。

有毒有害化學物質的生產和使用是新污染物的主要來源。目前，國內外廣泛關注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素等。

《方案》提出，加強法律法規制度建設。研究制定有毒有害化學物質環境風險管理條例，建立健全化學物質環境信息調查、環境調查監測、環境風險評估、環境風險管控和新化學物質環境管理登記、有毒化學品進出口環境管理等制度。加強農藥、獸藥、藥品、化妝品管理等相關制度與有毒有害化學物質環境風險管理相關制度的銜接。建立完善技術標準體系，建立化學物質環境風險評估與管控技術標準體系，制定修訂化學物質環境風險評估、經濟社會影響分析、危害特性測試方法等標準，完善新污染物環境監測技術體系。

針對列入優先控制化學品名錄的化學物質以及抗生素、微塑料等其他重點新污染物，制定“一品一策”管控措施，開展管控措施的技術可行性和經濟社會影響評估，識別優先控制化學品的主要環境排放源，適時制定修訂相關行業排放標準，動態更新有毒有害大氣污染物名錄、有毒有害水污染物名錄、重點控制的土壤有毒有害物質名錄。今年發布首批重點管控新污染物清單。

按照重點管控新污染物清單要求，禁止、限制重點管控新污染物的生產、加工使用和進出口。研究修訂《產業結構調整指導目錄》，對納入《產業結構調整指導目錄》淘汰類的工業化學品、農藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產品登記或生產許可證核發。將禁止進出口的化學品納入禁止進出口貨物目錄，加強進出口管控；將嚴格限制用途的化學品納入《中國嚴格限制的有毒化學品名錄》，強化進出口環境管理。

《方案》強調，加強產品中重點管控新污染物含量控制。對采取含量控制的重點管控新污染物，將含量控制要求納入玩具、學生用品等相關產品的強制性國家標準并嚴格監督落實，減少產品消費過程中造成的新污染物環境排放。將重點管控新污染物限值和禁用要求納入環境標志產品和綠色產品標準、認證、標識體系。在重要消費品環境標志認證中，對重點管控新污染物進行標識或提示。

《方案》提出，對使用有毒有害化學物質進行生產或者在生產過程中排放有毒有害化學物質的企業，依法實施強制性清潔生產審核，全面推進清潔生產改造；企業應采取便于公眾知曉的方式，公布使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學物質的名稱、濃度和數量等相關信息。推動將有毒有害化學物質的替代和排放控制要求納入綠色產品、綠色園區、綠色工廠和綠色供應鏈等綠色制造標準體系。

加強抗菌藥物臨床應用管理，嚴格落實零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物。加強獸用抗菌藥監督管理，實施獸用抗菌藥使用減量化行動，推行憑獸醫處方銷售使用獸用抗菌藥。同時，加強農藥登記管理，健全農藥登記后環境風險監測和再評價機制。嚴格管控具有環境持久性、生物累積性等特性的高毒高風險農藥及助劑。持續開展農藥減量增效行動，鼓勵發展高效低風險農藥，穩步推進高毒高風險農藥淘汰和替代。

《方案》要求，有關部門督促企業落實主體責任，加強重點管控新污染物排放執法監測和重點區域環境監測。對涉重點管控新污染物企事業單位依法開展現場檢查，加大對未按規定落實環境風險管控措施企業的監督執法力度。加強對禁止或限制類有毒有害化學物質及其相關產品生產、加工使用、進出口的監督執法。