中國消費者報報道（記者黃劼）7月11日，廣東省廣州市市場監管局發布了《關于優化市場準入環境全面提升開辦企業一體化便利服務的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》對標國際國內先進，立足企業群眾辦事體驗，聚焦減環節、減時間、減成本、優服務4個改革維度，提出開辦企業全流程便利化辦理及配套服務、后續監管的12條新舉措，大力推動提升優化市場準入環境。

開辦企業全鏈條一網通辦更便利

“這12條新舉措將持續推動市場準入準營雙向便利，提升服務企業能力，完善事中事后監管，以更快速度、更高效率為企業提供更優質、更精細服務，進一步激發市場的活力和創造力。”據廣州市市場監管局一級調研員張云珠介紹，《意見》對標世界銀行宜商環境評估新標準，壓減全鏈條辦事環節、時間和成本，形成更高效便捷、群眾感受更好的開辦企業新流程。

《意見》第一條至第六條明確，以開辦企業便利化改革為重要抓手，實行開辦企業一網通辦全覆蓋，全方位推廣一網通取開辦企業電子辦事結果，深度拓展開辦企業電子化要素多元化綜合應用場景，推動涉企證照智能聯辦，實行就業登記和參保登記統一辦理，探索推廣企業賬戶預約賬號免費開戶服務。

《意見》明確，實行開辦企業“照、章、稅、保、金、銀”多事項一網通辦全覆蓋，支持一次性同步辦理或分段辦理，實現全流程電子化辦理；實行就業登記和參保登記統一辦理，通過數據共享方式采集信息，無需另行單獨申請；探索推廣企業賬戶預約賬號免費開戶服務，加強政銀合作，方便企業開辦后快捷辦理其他事務。

“廣州將繼續深化企業名稱、經營范圍、住所（經營場所）三項自主申報，優化標準地址庫范圍，持續更新市場主體住所（經營場所）自主承諾申報負面清單，賦能注冊登記智能規范審批，著力構建寬松便捷的市場準入環境。”張云珠說。

工作人員指導進行開辦企業全鏈條一網通的操作。 資料圖片

廣州將全方位推廣一網通取開辦企業電子辦事結果，創建“e證通”應用歸集電子照、章、票、證、社保和銀行開戶信息等，推動實現營業執照一碼展示企業證照信息，深度拓展開辦企業電子化要素應用，大力推動電子營業執照和電子印章綜合應用在政務服務、公共事務、商務活動等領域的多元化應用場景。

目前，廣州市支持電子營業執照在市區兩級247個部門5659個政務服務事項辦理中應用互認，支持11家銀行983個銀行網點使用電子營業執照辦理銀行開戶，大力推動部門間數據共享和業務協同，依托市可信認證服務平臺，創新推動電子印章在辦理用電申請、不動產登記業務合同在線簽約應用電子印章簽署相關電子文件，最大程度優化全程電子化服務效率，提升企業辦事體驗。

準入準營線上線下聯動服務更精準

如何在破除“準入難”基礎上加快解決“準營難”？《意見》指出，廣州將大力推動“一照通行”涉企證照智能聯辦，為企業多業態經營涉及的高頻許可事項與營業執照申辦提供“便捷一站式”集成服務場景，實現“一網聯辦、一照通行”。

廣州市率先聚焦企業需求拓展便利化改革至準營領域和企業全生命周期服務，積極推廣提升企業群眾辦事體驗相關制度。《意見》第九條至第十一條明確，實行開辦企業身份驗證信息互認，實現“一次認證，全網通辦”；推行外商投資企業準入一站式服務，深化商事登記“跨境通”服務；推行開辦企業5G智慧線上全程精準導辦服務和線下開辦企業服務專區相結合，為企業群眾提供更貼心的優質服務。

全方位推廣一網通取開辦企業， 獲取營業執照更簡單。資料圖片

規范自主申報事項監管更到位

廣州將進一步對“寬進”與“嚴管”有效銜接，把激發市場活力、規范市場秩序更好地結合起來，細化自主申辦事項監管措施，以繡花功夫將靶向抽查、精準監管落到實處。《意見》第十二條明確，加強企業自主申報事項的后續監管，通過“雙隨機、一公開”、信用風險分類監管機制，維護良好市場秩序和市場主體合法權益。

《意見》提出，申請人應當對自主申報事項的提交材料和承諾書的合法性、真實性、有效性負責，并承擔相應的法律責任。市場監管部門建立健全失信聯合懲戒機制，深度融合信用風險分級分類管理與“雙隨機、一公開”監管，加大對企業自主申報事項的抽查頻率，企業信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，依法列入經營異常名錄并向社會公示，堅決查處提交虛假材料取得市場主體登記行為，堅持做到放得好、管得住。

據了解，今年3月實施的《市場主體登記管理條例》增設了歇業制度，廣州市荔灣區市場監管局率先為市場主體提供歇業服務，針對受新冠肺炎疫情影響的部分暫時無法開展經營活動但仍有較強經營意愿和能力的市場主體，打破“一刀切”式注銷退市模式，為經營困難的市場主體提供一個緩沖性的制度選擇，讓政府的監管服務政策更有“溫度”，進一步激發市場活力和創業創新動力。