中國消費者報報道（記者鄭鐵峰）8月10日至11日，浙江省市場監管局在寧波象山召開浙江省食品小作坊“五化”工作暨鹵肉食品安全監管“一件事”集成改革現場會，助力食品小作坊走上共同富?！翱燔嚨馈保纬芍苿傥磥淼男聝瀯?，實現更高質量的發展。

綜合施策 食品小作坊治理工作取得積極成效

食品小作坊，具有聯系千家萬戶、事關社會民生、承載鄉愁情感、助力增收致富等多重價值意義。近年來，浙江省市場監管部門把食品小作坊治理工作作為民生實事來抓，多措并舉、精準發力，全力推動監管制度嚴起來、食品質量優起來、品牌形象樹起來、發展前景好起來。去年9月，市場監管總局批復浙江開展食品小作坊綜合治理改革試點，助推共同富裕示范區建設。

記者了解到，浙江省市場監管局堅持一張藍圖繪到底，在“老三年行動計劃”“新三年行動計劃”基礎上，今年年初啟動食品小作坊“高質量發展提升行動”，構建標準化建設、園區化管理、文旅化融合、數字化監管、陽光化共治（簡稱“五化”）工作體系，開展“千企萬坊”幫扶服務，助力食品小作坊打開供給質量提升、富民產業發展、經濟效率優化的通道。目前，浙江省食品小作坊主體數量突破1.5萬家，涉及糧食加工品、豆制品、酒類等25個類別，形成諸暨同山燒、義烏紅糖、奉化千層餅等一批響當當的品牌，帶動數萬人在家門口就業增收。

始終把保障小作坊食品安全擺在突出位置，按照“細查、嚴管、重罰、實改”原則，“一月一行動”整治白酒、肉制品、糕點等食品安全問題，小作坊食品合格率提升至98.52%。加大日常監管力度，平均每年檢查食品小作坊1.28萬家次。強化指導幫扶，培育1500余家實施“5S”現場管理的食品小作坊，建成20余個食品小作坊加工集聚區，集群效應逐步顯現。

推進數字化改革場景應用，助力食品小作坊加快“上云、用數、賦智”進程，進一步提升風險防范水平。例如，紹興上線食品小作坊集聚發展智慧共治系統，打造“安昌醬醉”“溪灘榨面”等5大特色板塊。麗水開展食品小作坊數字化監管場景建設試點，推動食品安全風險由“人盯”向“數管”轉變。象山率先啟動鹵肉“一件事”改革，榮獲2021年度全省市場監管系統改革創新優秀實踐。

深入挖掘地方特色，深化“坊文”“坊旅”融合，打造集文化傳承、現場參觀、休閑購物等為一體的沉浸式食品小作坊，進一步增強工坊的辨識度，提升產品的知名度，賦予文化的美譽度，讓傳統食品小作坊“老樹發新枝”。桐廬、松陽等地運用“1+N”“建筑+產業+綜合體”集聚模式，打造集傳統食品加工、文化活動傳承、休閑觀光體驗等多功能于一體的“食品小作坊綜合體”，為鄉村振興注入新活力。據了解，不少經過品牌化、文旅化后的食品小作坊，產品銷量提高約20%，售價高于同類產品約15%，“共富”帶動效應進一步凸顯。

“五化”聯動 打造食品小作坊高質量發展“浙江模式”

食品小作坊是活態的傳統農耕文明遺產，具有經濟、社會、文化、生態等多方面價值，在幫助百姓增收致富、塑造產業競爭優勢、縮小城鄉收入差距中大有可為。下一步，浙江省市場監管部門將在鞏固既有成果的基礎上，堅持“五化”聯動，著力解決食品小作坊發展中的制約性問題，推動從“加工價值”向“品牌價值”“文化價值”轉變，不斷滿足人民群眾對美好生活、美食文化和美麗鄉村的向往。

——推動標準化管理不斷實現新突破。充分發揮標準的支撐引領作用，推動食品小作坊實施“車間革命”，按照“5S”現場管理指南進行建設，提升生產經營規范化水平。加大日常監管力度，督促按照《食品小作坊通用衛生規范》地方標準，落實原輔料采購、生產加工過程控制、產品包裝貯存等食品安全管理制度。制定一看就懂的“正面清單”“負面清單”，讓食品小作坊明明白白生產、監管者明明白白監管。

——推動園區化建設不斷釋放新活力。深化食品小作坊加工集聚區規范化建設，明確規劃、建設、管理、服務等要求，推動集聚區成為匯聚更多要素、實現跨越發展的“吸鐵石”。依托集聚區建設“共享實驗室”“品牌指導站”“專家服務點”等配套設施，建立統一的原料采購、食品檢驗、倉儲物流、電子商務等全鏈條服務，推進食品小作坊生產加工集約化、高效化。支持集聚區承擔部分公共治理職能，統一管理食品小作坊的進貨查驗、出廠檢驗、定期自查等行為。

——推動數字化監管不斷形成新格局。發揮數字化改革的撬動作用，進一步整合基層網格員、社區志愿者等資源，歸集12345熱線、信訪舉報等信息，變市場監管部門單一管理為社會各界聯動治理。堅持前置防線、前端治理，打造食品小作坊監管的“數字神探”場景，構建“智能感知—在線督辦—隱患排除”的閉環管控機制，把問題解決在萌芽狀態，全面提升小作坊食品本質安全水平。

——推動陽光化共治不斷達到新水平。引導食品小作坊通過視頻實時監控、玻璃櫥窗展示、電子數據播放等形式，公開主體資質、從業人員健康證明、食品添加劑使用等信息，實時展示生產加工情況，讓老百姓買賣明白、消費透明、吃得放心。強化“公示即監管”意識，依法公開監督檢查結果、產品抽檢情況、違法行為查處等信息，倒逼生產條件差、產品質量劣的食品小作坊“退出市場”，推動“良幣驅逐劣幣”正向循環。

——推動文旅化融合不斷呈現新面貌。加大文旅融合力度，推動食品小作坊“活”起來。突出以文賦能，打響“百縣千坊”美食品牌，培育一批具有區域特色、文化底蘊、工藝傳承和獨特魅力的精品食品小作坊，使之成為忘不掉的口感、風味、記憶。突出以旅為媒，打造以宋韻文化為主題的“一路游坊”精品線路，讓食品小作坊產區變景區、產品變禮品。突出以聯促贏，建設集特色美食、農事體驗、休閑旅游、交流研學等為一體的食品小作坊特色村（街區），助力食品小作坊拓寬產業鏈、形成“經濟圈”、抱團闖市場。

數字賦能  食品小作坊治理模式“大變革”

鹵肉是百姓餐桌上的“常客”。記者從會上獲悉，今年3月份以來，浙江省市場監管部門按照“小切口、大場景、快應用”的改革突破方法，打造了鹵肉“一件事”改革集成應用，建立完善鹵肉食品安全風險隱患全鏈條閉環管控機制。目前，全省供應“五化”農貿市場的在產在銷鹵肉生產經營單位規范提升達標率已實現100%。

浙江省市場監管局相關負責人表示，下一步將重點做好成果鞏固、改革拓面“兩篇文章”，推動鹵肉生產經營單位建檔率100%，全面實現鹵肉生產經營“戶戶建檔、坊坊陽光、人人健康、食材可溯、添加可控、去向可追”目標。

堅持分類改造、分類施策、分步實施，分別以農貿市場內、農貿市場周邊200米范圍和其他鹵肉生產經營單位為重點，逐步推動鹵肉小作坊、小微加工點、銷售單位在加工場所安裝視頻監控，并接入“浙食鏈”系統。推動大型商超、農貿（批）市場安裝電子顯示屏，實時展示鹵肉加工操作場所及制作過程。運用“浙食鏈”系統賦碼功能，對鹵肉經營單位加賦“商戶碼”，實時歸集鹵肉生產銷售信息。推動鹵肉經營單位在銷售窗口張貼“浙食鏈”商戶碼，供消費者掃碼查詢追溯信息。

運用模型算法，加強鹵肉食品安全智能管控。對原料過期、庫存產品過期、從業人員健康證明過期、超范圍使用食品添加劑、產品抽檢不合格等情形自動預警推送，并督促業主在規定時間內將預警問題整改到位。對發現的違法違規行為，市場監管部門一律依法從嚴從重查處。涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。

積極爭取政策資金支持，加大對農貿市場、小作坊、小食雜店等鹵肉生產經營單位改造提升工作的扶持力度。同時，組織精干力量、專業團隊，在場所改造、物聯接入、“浙食鏈”系統使用等方面給予幫扶指導。