中國消費者報北京訊  近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《“十四五”認證認可檢驗檢測發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》的相關部署要求，從總體要求、發(fā)展目標、發(fā)展任務等方面統(tǒng)籌推進“十四五”時期認證認可檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

認證認可檢驗檢測具有“傳遞信任，服務發(fā)展”的本質(zhì)屬性，是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具。“十三五”時期，認證認可檢驗檢測的職能地位顯著提升、深化改革持續(xù)推進、制度體系更加完善、服務成效日益彰顯、行業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級、市場秩序不斷規(guī)范國際影響逐步增強，為質(zhì)量強國建設、實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標作出了積極貢獻。截至2020年底，全國共有獲得批準的認證機構(gòu)724家，頒發(fā)有效認證證書270萬張、獲證組織80萬家；獲得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)4.8萬家，出具檢驗檢測報告5.9億份；獲得認可的各類合格評定機構(gòu)12381家，獲準使用認可標志的認證證書127.6萬張；檢驗檢測認證服務業(yè)產(chǎn)值3881億元，“十三五”期間年均增長15%，成為全球增長最快、最具潛力的檢驗檢測認證服務市場。我國共計加入21個合格評定國際組織，與30多個國家和地區(qū)建立合作機制，對外簽署15項多邊互認協(xié)議和123份雙邊合作互認安排。

《規(guī)劃》指出，“十四五”時期認證認可檢驗檢測發(fā)展要以堅持黨的領導、堅持系統(tǒng)觀念、堅持市場主導、堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持多元共治為基本原則，圍繞市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化發(fā)展要求，加快構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實施、權威公信、通用互認的認證認可檢驗檢測體系。

《規(guī)劃》明確了努力實現(xiàn)市場化改革取得新進展、國際化發(fā)展實現(xiàn)新突破、專業(yè)化提升達到新水平、集約化整合形成新格局、規(guī)范化發(fā)展呈現(xiàn)新面貌等5個發(fā)展目標。在市場化改革方面，實現(xiàn)強制性產(chǎn)品認證、認證機構(gòu)資質(zhì)審批、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定等領域改革全面提升，有效激發(fā)市場活力；在國際化發(fā)展方面，實現(xiàn)我國認證認可制度的國際互認度明顯提升，合格評定機構(gòu)的國際化業(yè)務顯著拓展，形成一批具有國際影響力的制度品牌和機構(gòu)品牌，國際影響顯著提升；在專業(yè)化提升方面，實現(xiàn)認證認可檢驗檢測行業(yè)創(chuàng)新、管理、服務能力和綜合實力整體提升，從業(yè)機構(gòu)及人員隊伍能力素質(zhì)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新研發(fā)投入及產(chǎn)出比重逐步提高，新領域認證認可制度和檢驗檢測服務供給持續(xù)增加，關鍵領域認證認可檢驗檢測技術實現(xiàn)安全可控，服務供給不斷優(yōu)化；在集約化整合方面，檢驗檢測認證行業(yè)“小散弱”現(xiàn)象得到明顯改觀，檢驗檢測認證服務業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加合理，行業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化；在規(guī)范化發(fā)展方面，實現(xiàn)法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系的更加完備，檢驗檢測認證領域監(jiān)管整治成效持續(xù)深化，行業(yè)治理明顯加強。

《規(guī)劃》明確了全方位服務高質(zhì)量發(fā)展、加快實現(xiàn)行業(yè)做強做優(yōu)、大力提升行業(yè)治理能力、切實提高國際合作水平、著力夯實基礎支撐體系等5項發(fā)展任務；設置了重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認證提升、質(zhì)量認證行業(yè)能力提升、檢驗檢測助推產(chǎn)業(yè)升級、認證認可檢驗檢測行業(yè)監(jiān)管體系建設、“合格評定，暢通世界”5個專項行動。同時，《規(guī)劃》要求加強組織領導、完善投入保障、強化宣傳引導、嚴格實施評估等，確保高質(zhì)高效完成“十四五”時期認證認可檢驗檢測發(fā)展的各項目標任務。（張林保）