中國消費者報報道（記者王文郁）十年來，遼寧省市場監(jiān)管部門圍繞市場準(zhǔn)入、市場競爭、市場消費“三個環(huán)境”建設(shè)，持續(xù)深化體制機制改革，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中取得了一系列可喜成果。記者日前了解到，該省市場監(jiān)管部門堅持改革和監(jiān)管兩手抓、公平競爭和質(zhì)量提升雙促進，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局中體現(xiàn)新?lián)?dāng)，在市場監(jiān)管實踐中展現(xiàn)新作為，走出一條具有遼寧特色的市場監(jiān)管新路。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

牢牢抓住商事制度改革有利契機，遼寧省市場監(jiān)管部門聚焦市場主體共性訴求，抓前搶早、先行先試，早于全國2個月啟動改革，注冊資本由“實繳”改“認繳”“先證后照”改“先照后證”，再到“照后減證”，實現(xiàn)了“多證合一”和“一址多照”“一照多址”。“證照分離”改革已惠及遼寧企業(yè)127.7萬戶。

堅持非禁即入原則，商事制度改革向縱深推進，不斷優(yōu)化準(zhǔn)入政策，減少登記材料，簡化登記程序，準(zhǔn)入效能不斷提升。市場監(jiān)管部門全面推行規(guī)范化文明服務(wù)窗口建設(shè)，市場準(zhǔn)入更加便捷高效，企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”、注銷“一網(wǎng)服務(wù)”等便利化改革趨于成熟。

建成遼寧全省統(tǒng)一的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，形成市場主體監(jiān)管和失信主體聯(lián)合懲戒目錄清單；全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深化休眠企業(yè)管理服務(wù)，支持企業(yè)快速修復(fù)信用，遼寧企業(yè)年報率達到92.5%；建成遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實施包容審慎監(jiān)管，制定輕微違法行為不予行政處罰清單。

遼寧省市場監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面升級，業(yè)務(wù)平臺、政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)不斷完善，企業(yè)信用信息公示、一體化審批平臺等新系統(tǒng)上線運行，基本實現(xiàn)了業(yè)務(wù)和政務(wù)管理全覆蓋，網(wǎng)上辦公效能不斷提升。

深入規(guī)范市場秩序

有力有序推進公平競爭治理，市場秩序逐步規(guī)范。省市縣三級全面建立公平競爭審查制度，梳理存量政策措施9萬余件，納入政策措施庫8066件。

市場監(jiān)管部門強化競爭治理，嚴(yán)肅查處原料藥、社會公用事業(yè)領(lǐng)域濫用市場支配地位行為；聚焦民生等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法；以加強商業(yè)秘密保護為抓手，助力企業(yè)提高市場競爭力。同時，建立了知識產(chǎn)權(quán)司法保護與行政執(zhí)法、行政裁決銜接合作機制，知識產(chǎn)權(quán)保護工作列入省級層面督查考核。

跟蹤關(guān)注新型壟斷行為，及時警示反壟斷合規(guī)風(fēng)險，遼寧省市場監(jiān)管局推動相關(guān)領(lǐng)域反壟斷指南落實落地，強化重點領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，建立競爭執(zhí)法與知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)機制，保護新興業(yè)態(tài)合規(guī)成長空間，讓市場監(jiān)管切實服務(wù)市場公平競爭。

堅持規(guī)范和懲處并重，遼寧省市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等價格違法行為，督促國家降費政策落實到位；相繼開展“鐵拳”“網(wǎng)劍”“護苗助老”“校外培訓(xùn)”“神醫(yī)神藥廣告”“紅盾護農(nóng)”“雙打”“清無”等群眾關(guān)注度高的專項整治行動，重點查處嚴(yán)重擾亂市場秩序和侵害人身財產(chǎn)安全的各類違法行為，有力地維護了市場公平競爭秩序和消費者的合法權(quán)益。

突出民生消費維權(quán)

《遼寧省消費者權(quán)益保護條例》是十年來遼寧省有效維護消費者合法權(quán)益的一項重要地方立法。遼寧省市場監(jiān)管局還制定了《缺陷消費品召回管理工作規(guī)定》，出臺了《關(guān)于進一步加強全省食品安全道德信用建設(shè)的意見》，積極推動乳制品、肉類、酒類等食品企業(yè)信用體系建設(shè)。

開展“放心消費”創(chuàng)建活動和“守護消費”專項行動，強化消費教育引導(dǎo)，開展“3•15”主題系列活動，印發(fā)宣傳手冊，發(fā)布維權(quán)案例……遼寧省的消費維權(quán)工作打出一套活動“組合拳”。整合投訴舉報熱線，實現(xiàn)12315一號對外，推動建立了在線糾紛解決機制，實現(xiàn)對消費者合法權(quán)益的有效保護。

以食品安全建設(shè)年為抓手，探索實施智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，全過程、全流程、全鏈條監(jiān)管食品安全更加完善。食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險分級管理全覆蓋，建設(shè)各級應(yīng)急隊伍，食品安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置能力不斷提升；全力以赴落實疫情防控責(zé)任，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任得到進一步落實，防控疫情意識得到進一步加強。開展藥品安全企業(yè)主體責(zé)任落實年，提升監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平，推進藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管體制改革，風(fēng)險隱患問題處置率和監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品查處率均達到100%。

遼寧省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅決守住全省人民食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全，抓好疫情防控和安全生產(chǎn)，嚴(yán)守源頭底線；全面落實《市場主體登記管理條例》，以更大力度推動“放管服”改革，突出抓好線上線下一體化監(jiān)管，培育壯大市場主體；強化公平競爭審查制度剛性約束，加強質(zhì)量品牌和統(tǒng)籌實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力保障消費品質(zhì)量安全，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。