中國消費者報報道（記者黃劼）讓保健食品企業簽訂預防養老欺詐承諾書；創建專家監管隊伍，編制特殊食品自查作業指導書和風險清單，從源頭上監督企業加強質量管理；系統排查產品的質量風險隱患，飛行檢查發現問題督促整改……這些都是深圳市市場監管部門對特殊食品監管的做法，不僅提升了特殊食品的監管效能，還創新了特殊食品質量安全監管新模式。

市場監管人員在保健食品生產企業生產車間檢查。 資料圖片

組織專家為保健食品進行調研 

深圳目前涌現出一批初具規模的本地保健食品生產企業，為了摸清當地保健食品生產經營行業發展及質量安全防控底數，2020年，深圳市市場監管局組織深圳市分析測試協會開展《深圳市保健食品行業分析報告》課題研究。該課題項目組專家全面分析研究了國內外保健食品市場發展概況，在生產環節對深圳市10家保健食品生產企業，在流通環節選擇了10家大型連鎖商超總部、10家中型商超總部和10家連鎖藥店總部進行了調研，在網絡平臺上，也隨機對50家網店進行保健食品銷售情況調查，在消費終端對233名保健食品消費者進行了隨機詢問。精準的調研，為科學監管、精準施策提供準確的數據支撐。

另外，結合近幾年來深圳保健食品抽樣檢驗結果，深圳市市場監管局撰寫《深圳市保健食品行業分析報告》，剖析了影響行業健康發展的8個潛在因素，并從7個方面提出了解決問題的對策措施， 提出了扶持深圳保健食品生產經營企業發展的政策建議，對深圳保健食品行業 “問診把脈”打下了良好基礎。

做好飛行檢查和源頭管控

在摸清深圳保健食品行業發展和質量狀況后，深圳市市場監管局對深圳保健食品生產企業開展全覆蓋的飛行檢查。近兩年來， 深圳市市場監管局對130家次特殊食品（含保健食品）銷售企業開展了飛行檢查，累計檢查條款1491項次，發現部分特殊食品經營企業在經營過程控制、食品安全管理制度和人員管理、經營條件等方面存在不足。2021年，深圳市場監管局通過專題調研和定向性檢查后，針對保健食品生產企業容易忽略的原輔料入庫、進貨查驗、溫濕度控制、實驗檢測、檢驗數據復核等具體問題，組織專家為深圳保健食品生產企業提供貼心技術服務，提供一對一專家指導，把保健食品的精準監管落到實處。

為從源頭幫助保健品企業的質量管理，深圳市市場監管局開展《深圳市保健食品生產企業原材料質量控制風險清單》研制工作，通過標準化表格調研和專家現場調研兩種方式，將深圳全部保健食品生產企業近三年的采購、入貨、備料、存儲、制作、檢驗、出庫等全流程資料與產品執行標準、注冊工藝流程進行全面對比分析，找出了深圳保健食品生產企業在原輔料采購、原輔料進貨驗收、倉庫儲存管理、成品檢驗、檢驗人員能力等方面存在的高風險點。

針對發現的高風險點，相關專家提出了針對性的改進措施，系統排查出企業的質量風險隱患，同時通過針對性飛行檢查所發現的實際問題，開展了一對一企業技術幫扶；針對企業關鍵原材料質量不穩定會直接影響企業終產品質量的情況，開展了保健食品生產企業原材料質量控制風險清單 研制工作，加強源頭質量控制，提出了原材料質量管控關鍵措施。

組織企業簽訂不欺詐承諾書

在保健食品領域，養老詐騙行為易發多。為此，深圳市場監管局制定《建立長效機制加強保健食品生產企業經銷商管理的意見》，對保健食品生產企業做好經銷商管理，包括禁止虛假宣傳、實行專柜（專區）銷售、對經銷商定期考核等方面均作出詳細規定，督促保健食品生產企業加強對產品銷售環節的管理，切實防范保健食品領域養老詐騙違法犯罪行為。

深圳市場監管局還組織深圳市保健食品生產企業簽訂《保健食品生產企業預防養老欺詐承諾書》，9家在產企業全部作出鄭重承諾：重信譽、講誠信，認真落實食品安全信用體系建設相關要求，承諾不利用廣告對保健食品性能、功能等作虛假或者引人誤解的虛假宣傳，以及假借專家義診、免費旅游、健康咨詢講座等方式推銷“保健”產品，如發現涉嫌養老服務領域的詐騙線索，積極向市場監管部門舉報。

不久前，深圳一批商超、藥品零售企業、母嬰店等不同類型的特殊食品經營商家，在經過監管部門的推薦、實地指導、企業自查、評估確認等環節后，深圳北京同仁堂星辰藥店有限責任公司東門分店等29家特殊食品經營單位獲得廣東省特殊食品經營示范店的稱號。

深圳市市場監管局相關負責人說，在特殊食品監管方面，該局堅持源頭管控，大力推進特殊食品監管能力建設，創建專家監管隊伍、深入研究特殊食品行業安全問題、著力防范特殊食品安全風險，提升了特殊食品監管效能，有效解決了特殊食品監管對象多，監管任務重，監管資源不足等難題，切實保障了消費者的健康權益。