中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者李燕京）消費(fèi)者購買新手機(jī)等移動(dòng)終端設(shè)備后會(huì)發(fā)現(xiàn)，新設(shè)備中已經(jīng)安裝了一些應(yīng)用程序。這些已經(jīng)安裝好的應(yīng)用程序被稱為“預(yù)置應(yīng)用”。雖然“預(yù)置應(yīng)用”免去了消費(fèi)者下載安裝的麻煩，但由于它們數(shù)量多且無法卸載，給消費(fèi)者帶來了困擾。

一直以來在移動(dòng)終端設(shè)備中安裝預(yù)置應(yīng)用程序且無法卸載已成為了行業(yè)慣例。但工信部、國家網(wǎng)信辦近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置行為的通告》（以下簡稱《通告》）指出，自2023年1月1日起，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保移動(dòng)智能終端中除基本功能軟件外的預(yù)置應(yīng)用軟件均可卸載。之所以作如此規(guī)定，是因?yàn)樵撔袠I(yè)慣例中隱藏著巨大的利益，且損害了消費(fèi)者的權(quán)益。

移動(dòng)終端廠商預(yù)置一些應(yīng)用程序，看似為用戶著想、方便用戶使用，實(shí)則是廠商獲利的手段。以手機(jī)為例，預(yù)裝1款應(yīng)用，手機(jī)生產(chǎn)廠商可以獲得1元—10元不等的收益。據(jù)北京捷興信息技術(shù)有限公司工程師盛江介紹，在手機(jī)利潤微薄的條件下，手機(jī)廠商通過預(yù)裝應(yīng)用程序可以增加利潤。近幾年，雖然手機(jī)廠商在移動(dòng)終端預(yù)置應(yīng)用程序的數(shù)量已經(jīng)大幅減少，但新的問題又出現(xiàn)了：預(yù)置應(yīng)用不能卸載。

北京消費(fèi)者劉蕓對(duì)《中國消費(fèi)者報(bào)》記者說：“消費(fèi)者花數(shù)千元購買一部手機(jī)，還要忍受手機(jī)廠商預(yù)裝應(yīng)用程序的利益收割，這就是強(qiáng)制消費(fèi)行為。”

四方君匯律師事務(wù)所律師吳子畏對(duì)《中國消費(fèi)者報(bào)》記者說，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定“消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利”，預(yù)置應(yīng)用程序無法刪除，涉嫌侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

據(jù)了解，為了維護(hù)用戶知情權(quán)和選擇權(quán)，《通告》對(duì)移動(dòng)終端預(yù)裝應(yīng)用程序能否卸載作出了具體規(guī)定。即：不可卸載的應(yīng)用程序限于系統(tǒng)設(shè)置、文件管理、多媒體攝錄、電話通信、瀏覽器、應(yīng)用商店等基本功能軟件。且實(shí)現(xiàn)同一基本功能的預(yù)置應(yīng)用程序，至多有一個(gè)可設(shè)置為不可卸載。同時(shí)《通告》提到，生產(chǎn)企業(yè)要提升操作系統(tǒng)安全性，預(yù)防在銷售流通環(huán)節(jié)被非法置換操作系統(tǒng)和安裝應(yīng)用程序，進(jìn)一步明確生產(chǎn)企業(yè)對(duì)預(yù)置應(yīng)用的登記、審核、監(jiān)測(cè)、留存、下架等全鏈條管理責(zé)任。工信部信息通信管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)違反《通告》的行為，將依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。