中國消費者報福州訊（記者張文章）為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》精神，打造市場化法治化國際化營商環境，降低制度性交易成本，提振市場主體信心，減輕市場主體負擔，激發市場主體活力，助力市場主體發展，1月3日，福建省人民政府官網公布《進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本實施方案》（以下簡稱《實施方案》），從降低市場主體準入成本等五個方面制定出臺24條具體實施措施，為全方位推進福建高質量發展提供有力支撐。

進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本?！秾嵤┓桨浮芬筇嵘袌鰷嗜胄?，落實市場準入負面清單管理制度，建立許可準入措施與行政許可事項的關聯機制，定期開展市場準入效能評估，有效破除各類隱性壁壘；強化工業產品管理，開展強制性認證獲證組織監督檢查，重點檢查電動自行車、消防產品、電線電纜、家用電器和兒童玩具等領域，督促相關認證機構加強證后監管；推進行政管理改革，制定完善省、市、縣三級行政許可事項清單和實施規范，編制完善行政許可事項辦事指南。深化“證照分離”改革，加快推進“一業一證”改革，降低企業準入門檻；規范政府采購和招投標；便利市場主體登記，逐步實現內外資一體化服務，全面清理各地非法設置的企業跨區域經營和遷移限制，健全市場主體歇業制度，優化普通注銷和簡易注銷辦理程序等。

進一步規范涉企收費，推動減輕市場主體經營負擔。嚴格規范政府收費和罰款，嚴厲查處強制攤派、征收過頭稅費、截留減稅降費紅利、違規設置罰款項目、擅自提高罰款標準等行為，加大涉企違規收費通報力度，確保整改到位等；規范公用服務收費，持續清理規范城鎮供水、供電、供氣行業收費，堅決制止強制捆綁搭售等行為。加快提升小區供配電設施，對符合條件的終端用戶盡快實現直供到戶和“一戶一表”，督促商務樓宇管理人等及時公示寬帶接入市場領域收費項目，嚴肅查處未經公示收費等違法違規行為；規范金融領域收費，降低小微企業和個體工商戶支付手續費，堅決查處銀行未按照規定進行服務價格信息披露以及在融資服務中不落實小微企業收費優惠政策、轉嫁成本、強制捆綁搭售保險或理財產品等行為。加強違規收費的投訴舉報處理，對侵害企業合法權益的舉報案件嚴查重處；嚴格管理行業協會商會收費；推動降低物流服務收費。

進一步優化涉企服務，推動降低市場主體辦事成本。提升線下辦事便利度；提升線上服務能力，最大程度取消辦件過程中紙質材料收取，提升政務服務事項“全程網辦”比例，全面普及電子證照在政務服務中應用，探索開展“企業碼”應用，為企業線上預約，線下取號、排隊、辦事、取件等提供憑證等；優化投資和建設項目審批服務；提升跨境貿易服務質效；提升辦稅繳費便利度；規范中介服務，制定完善各行業政務服務領域中介服務的規范和標準，建立完善一體化工程建設項目審批中介服務超市，全面實施行政許可中介服務收費項目清單管理，清理規范環境檢測、招標代理、政府采購代理、產權交易、融資擔保評估等涉及的中介服務違規收費和不合理收費等；強化惠企政策落實。

進一步加強公正監管，切實保護市場主體合法權益。強化精準協同監管，全面實施跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，加快在市場監管、稅收管理、進出口等領域建立健全信用分級分類監管制度，完善危險化學品安全生產風險監測預警系統，實時監測、動態評估、及時預警等；嚴格規范監管執法行為，完善省、市兩級監管事項目錄清單，建立健全行政裁量權基準制度和動態調整機制，建立違反公平執法行為典型案例通報機制等；維護公平競爭的市場秩序，全面落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法，嚴厲打擊刷單炒信、虛構交易等違法行為，嚴厲打擊“搭便車”“蹭流量”等仿冒混淆行為，嚴格規范滯壓占用經營者保證金、交易款等行為；加大知識產權保護力度，及時查處商標申請、使用的違法行為，建立線索移送、聯合懲戒、聯合遏制惡意訴訟、虛假訴訟等機制，堅決遏制惡意訴訟或變相收取“會員費”“加盟費”等行為，強化懲罰性賠償、證據妨礙、保全措施、電子證據審查等證據規則的適用等。

進一步規范行政權力，切實穩定市場主體政策預期。規范政策制定實施；加強政務誠信建設；堅決整治不作為亂作為，嚴格劃定行政權力邊界，沒有法律法規依據，行政機關出臺政策不得減損市場主體合法權益等。

《實施方案》要求，各級各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照福建省委省政府工作要求，加強組織實施、強化協同配合，結合工作實際加快制定具體配套措施，按時保質完成降低市場主體制度性交易成本各項任務，確保各項舉措落地見效。