中國消費者報南昌訊（余經緯 記者朱海）自2016年開始創建國家食品安全示范城市以來，江西省南昌市以保障和改善民生為出發點，以完善食品安全治理體系提升治理能力水平為落腳點，以社會認可和群眾滿意為最終目標，努力構建“政府主導、部門協作、上下聯動、全員參與、社會共治”的創建工作格局，食品安全水平大幅提升，創建工作特色鮮明、成效明顯。

強化黨政同責，在完善食品安全體制機制上示范引領。不僅成立了由市政府主要領導任組長、相關單位主要負責人為成員的創建工作領導小組，實行“一把手負責制”，而且將食品安全列為南昌市委全會、市政府工作報告的重要內容，納入南昌市高質量發展考核體系，權重達3%以上，是市管黨政班子考核測評指標之一。同時，該市市委常委會專題研究食品安全工作，市人大強化督導檢查，市政府常務會專題聽取食品安全工作報告。市委、市人大、市政府、市政協4套領導班子成員積極承擔食品安全包保任務，以上率下；將食品安全、食安城創建等項目納入市委、市政府督查工作計劃進行跟蹤督辦，將食品安全工作納入專項巡察內容，完成了對5個食安委成員單位的巡察、對9個鄉鎮（街道、管理處）的提級巡察，狠抓落實。 

強化風險防控，在提升食品安全防范能力上示范引領。一方面，高度重視食品抽檢工作，確保專項工作經費落實到位。南昌市每年投入食品安全監管工作經費超億元，其中食品抽檢經費投入近5000萬元，使該市年度食品抽檢量高于6份/千人，評價性抽檢合格率穩定在99%以上，監督抽檢合格率穩定在97.5%左右，農產品質量安全監測合格率穩定在98%以上，核查處置完成率達到100%。新組建的南昌市檢驗檢測中心檢測設備原值5000余萬元，近年來先后自主培養博士研究生7名，碩士研究生以上學歷專業技術人員占比達三分之二，具備對33類食品、1872余項參數檢測技術資質。另一方面，建立健全食品安全風險會商、預警交流機制，風險監測網絡不斷完善，形成了以25家食源性疾病監測市級任務哨點醫院為重點，158家一般哨點醫院為支撐的食品安全風險與食源性疾病監測網絡。完善食品安全應急體系建設，自主編制《南昌市食品安全突發事件應急操作手冊》，連續每年開展食品安全應急演練，食品安全事故應對能力不斷提升。 

強化源頭治理，在保障農產品質量安全上示范引領。扎實開展以農業面源污染治理、農藥化肥零增長等為主要內容的綠色生態農業行動，完成農用地土壤樣品分析、農產品產地土壤環境監測，建立受污染耕地安全利用集中推進區，建設了64個綠色防控試驗示范區。大力推廣“三生三誘”等綠色減藥增效病蟲害防控技術措施，連續5年保持全市農藥化肥實際使用量“負增長”。南昌市有效期內綠色食品、有機農產品和農產品地理標志獲證主體達128家，其中綠色食品45家、有機產品79家、地理標志農產品4家，創成國家農產品質量安全縣1個、省級綠色有機農產品示范縣3個。試行農產品承諾達標合格證主體超663家，已開具合格證4萬余張，帶“證”上市農產品3100噸。 

強化能力建設，在夯實食品安全治理基礎上示范引領。在江西省率先設立開發區、新區食品安全綜合協調機構，承擔食安委日常工作，綜合協調轄區食品安全工作。該市建立基層監管分局93個，覆蓋所有鄉（鎮、街道），在128個鄉鎮政府（街道辦事處）均設立食品安全委和食品安全辦。開展縣（區）、鄉鎮食品安全辦規范化提升建設，八成以上鄉鎮（街道）食品安全辦通過達標驗收，完善了市、縣、鄉、村“三級機構、四級網格”監管體系。加強食品安全監管隊伍能力建設，制定出臺《南昌市食品安全檢查員管理辦法》，推行兼職檢查員隊伍建設，多途徑、廣層面吸納技術人才，市場監管系統食品安全監管專業化比例達80%以上。通過定點集中培訓、網絡線上培訓、分層分級培訓等方式，食品安全監管隊伍每人每年培訓時間超過50學時，培訓覆蓋率達100%。 

強化執法辦案，在落實“最嚴厲的處罰”上示范引領。出臺《南昌市食品安全行政執法與刑事司法銜接聯席會議制度》《南昌市辦理危害食品安全刑事案件適用法律問題的指導意見》，建立部門間食品安全違法案件查辦聯動機制，強化行刑銜接，形成共同打擊食品安全領域違法犯罪合力。開展打擊食品藥品違法犯罪“昆侖”行動、“鐵拳”行動。2017年至2022年6月底，南昌市公安機關偵破食品領域刑事案件327起、刑拘223人、逮捕135人、起訴271人。制定出臺《南昌市落實食品行業禁業限制的有關規定》，嚴格落實“處罰到人”要求，完善行業禁入和退出機制，切實防范履職風險。 

強化公眾參與，在推進食品安全社會共治上示范引領。將食責險與風險等級管理、量化分級管理等掛鉤，鼓勵引導風險等級高、消費量大、覆蓋面廣的行業或單位帶頭主動投保食品安全責任險。2022年，貫徹落實市場監管總局會議精神，積極推廣“盤錦模式”，實現了業戶減負、百姓受益、社會共治和多方共贏。建立食品安全協管員（信息員）管理制度，目前已配備食品安全協管員（信息員）1186名，覆蓋該市所有村（社區）。借助社會力量延伸監督觸角，在商業綜合體設立餐飲服務食品安全工作站，聘請美團騎手擔任食品安全義務監督員；引導行業協會參與社會共治，踐行“食品安全從娃娃抓起”理念，打造江西省首家“少兒食品安全教育與實踐基地”，開展“食育童行”“新食代”師資培訓等活動；打造“月月3•15”活動品牌，暢通12315消費者投訴舉報渠道，多領域多層次多方位吸納社會力量參與食品安全工作，構筑起食品安全人人參與、社會共治的大格局。 

強化宣傳發動，在提升知曉率和滿意度上示范引領。南昌市高度重視食品安全及創建宣傳工作，在官方媒體開設工作專欄，開展系列訪談，通過主流媒體廣泛宣傳各級食品安全政策、知識和創建工作舉措；監管人員深入學校、社區、企業、鄉村、單位等進行宣傳；運用新媒體，邀請“老市長”李豆羅、南昌籍著名明星、知名電視節目主持人、本地網紅主播、品牌企業負責人、學校校長等攝制短視頻，為創建代言鼓勁，通過抖音、快手、頭條號等廣泛宣傳；打造創建公園、小廣場，統一制作張貼宣傳海報，編寫背誦順口溜，小喇叭錄制宣傳口號，在外賣小票、騎手外賣箱、超市購物清單上刊載創建宣傳語，推送創城短信，讓創建延伸到市民中間；與中央駐贛媒體聯合開展系列宣傳，舉辦食安城創建媒體行、食品安全知識競賽、系列創建訪談等活動，進一步提升群眾食品安全滿意度和創建知曉率。