中國消費者報報道（記者尹訓銀）近年來，山東省青島市市場監管局全面落實法治政府建設要求，深化包容審慎監管，在全省率先探索推行輕微違法“免罰清單”制度，并在實踐中不斷優化升級，對扶持壯大市場主體、優化法治化營商環境、服務經濟社會高質量發展發揮了積極有效的作用。青島市市場監管局確立的“首過免罰”適用原則被新施行的《行政處罰法》采納。目前，市場監管輕微違法免罰事項已達108項，涉及執法領域15個，免罰總金額超8080萬元。

清單版本完成“三連升”

青島市市場監管局錨定發展大局，貫徹落實“法治是最好的營商環境”總體思路，2019年，在全省率先制定《市場輕微違法經營行為不予處罰清單》，對主觀上沒有故意；2020年，面對疫情防控的緊急形勢，按照市委、市政府“穩就業、保民生、促發展”的要求，加快研究出臺“免罰清單”2.0版，特別明確初次違法的認定標準，細化不予處罰適用規則等，最大限度減少對企業生產經營活動的影響，為復工復產提供更寬容的制度環境；2022年，將“免罰清單”再次擴充升級至3.0版，清單事項從最初的30項增加至108項，涉及監管領域從8個擴充至15個。

針對性可行性“雙提高”

“免罰”不是“免責”，“免于處罰”不是“一免了之”。在推進過程中，青島市市場監管局通過評選推廣優秀案例“以點帶面”，發揮典型示范帶動作用，全市輕微違法免罰工作整體快速落地落實，工作開展穩步有序。通過定期通報，僅2022年，就辦理免罰案件920余件，較2021年增長84.6%，為市場主體免除罰款金額4000余萬元，同比增長200%。

惠企利企呈現“多維度”

“免罰清單”制度實施以來，青島市各級市場監管部門積極作為、大膽實踐，全力做好輕微免罰相關工作，引領監管理念轉變，帶動工作面貌煥然一新。

免罰案件數量和額度逐年增長，助力企業輕裝上陣。開展暖企助企系列行動，推行“暖企行動”20條、促創業17條等發展措施，助力企業紓困發展；堅持數字賦能，對接電商企業需求，深化“優商加油行動”；推出6項信用修復舉措，主動開展信用修復11605戶次。

目前，青島市市場主體總量已達205萬戶，位居全省第一、全國副省級城市第五。