中國消費者報福州訊（記者張文章）為督促經(jīng)營者切實履行責任、提高消費糾紛解決效率，3月14日，福建省福州市市場監(jiān)管局與福州市消委會聯(lián)合制定并發(fā)布了《福州市消費環(huán)節(jié)先行賠付承諾工作指引》（以下簡稱《工作指引》），并在紅星美凱龍福建全球家居1號店舉行承諾單位授牌儀式。

《福州市消費環(huán)節(jié)先行賠付承諾工作指引》手冊。張文章/攝

《工作指引》分總則、先行賠付制度、消費維權(quán)服務(wù)站、附則四章，合計二十七條款。根據(jù)《工作指引》，消費環(huán)節(jié)先行賠付是指消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，當出現(xiàn)侵害消費者合法權(quán)益的行為，而經(jīng)營者或者服務(wù)提供者故意拖延處理或者無理拒絕賠付，以及因銷售者或者服務(wù)提供者撤場等情況導致消費者無法獲得賠償時，由商場、超市，經(jīng)營場所相對集中的街區(qū)、品牌集聚區(qū)，攤位較多的集貿(mào)市場、批發(fā)市場、專業(yè)市場，網(wǎng)絡(luò)交易平臺、電視購物平臺等經(jīng)營者向消費者代位履行賠償義務(wù)后，可以依法或者依約向有關(guān)銷售者、服務(wù)提供者進行追償。

消費環(huán)節(jié)先行賠付承諾貫徹快辦快結(jié)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便利消費者的理念，推動消費糾紛源頭化解。此項承諾推行承諾原則與備案制，實現(xiàn)企業(yè)自愿承諾，經(jīng)營者一旦承諾即受約束，具有法律效力，承諾推行先行賠付的經(jīng)營者要向轄區(qū)消費者權(quán)益保護組織、市場監(jiān)管部門進行備案，建檔造冊，市場監(jiān)管部門要做到底數(shù)清、目的明，各地監(jiān)管部門要建立“先行賠付承諾單位名錄庫”，實行動態(tài)管理，經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)不履行承諾并經(jīng)核查屬實的經(jīng)營者，在一定范圍內(nèi)予以公示，并從名錄庫中移除。

《工作指引》引導建立先行賠付“資金池”并引入第三方監(jiān)督機構(gòu)，鼓勵政府、行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)、場內(nèi)經(jīng)營者籌集一定數(shù)量的資金，建立先行賠付保證金資金池，用于先行賠付消費者因維護正當消費權(quán)益產(chǎn)生的費用。同時，經(jīng)營者可以引入銀行、保險等第三方機構(gòu)，采取專人專柜專戶資金管理或保險理賠的方式介入，創(chuàng)新先行賠付方式，為管理機構(gòu)及場內(nèi)經(jīng)營者減負，保證“資金池”有充足的資金來源。

此外，先行賠付承諾工作還將同步推行標準化工作與信用分級分類管理，鼓勵一些大型景區(qū)、城市綜合體及消費維權(quán)占比高、消費維權(quán)問題集中且投訴舉報數(shù)量居前列的經(jīng)營者設(shè)立消費維權(quán)服務(wù)站。

授牌儀式。 張文章/攝

3月14日，福州市市場監(jiān)管局四級調(diào)研員何春陽、福州市消委會秘書長吳波為福州市消費環(huán)節(jié)先行賠付承諾單位紅星美凱龍福建全球家居1號店授牌。據(jù)了解，該店自去年即開始開展消費環(huán)節(jié)先行賠付試點工作，建立起先行賠付資金池，形成集受理、調(diào)處、賠償于一體的消費維權(quán)一站式流程，大大提高了消費糾紛和解效率，目前已圓滿完成多起先行賠付案例。只要符合先行賠付的條件，消費者只需填寫先行賠付等相關(guān)材料，退回貨物，商場核實清楚后，就可從先行賠付資金池中抽取資金，賠付給顧客等額貨款，之后商場再根據(jù)具體情況進行追償。這些舉措為線下消費者帶來更多信心和保障，促進福州市消費復蘇。

何春陽告訴《中國消費者報》記者，下一步，將在福州市三坊七巷景區(qū)等經(jīng)營場所相對集中的街區(qū)推行消費環(huán)節(jié)先行賠付制度，邀請更多經(jīng)營者參與先行賠付承諾活動，發(fā)揮超大規(guī)模的市場潛力，讓福州消費經(jīng)濟能越來越活躍。