中國消費者報報道（記者劉文新）重慶市市場監管部門以江北區、武隆區、榮昌區3區創建“國家食品安全示范城市”為契機，聚焦消費者關心的難點、焦點和“關鍵小事”，壓實各方主體責任，探索社會共治路徑，打造智慧監管模式，提升消費者食品安全滿意度，用心、用情、用力守護消費者“舌尖上的安全”。近日，重慶市迎來了國家食品安全示范城市評審組現場檢查驗收。

落實屬地責任

重慶市市場監管部門全面落實食品安全屬地管理和黨政同責要求，推動食品安全社會共治，全力推進國家食品安全示范城市創建工作。

“黨政同責，共同推動食品安全監管工作落實。”重慶市榮昌區市場監管局局長楊擁軍在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，榮昌區組建了區政府主要領導擔任組長的創建工作領導小組，全面加強對食品安全工作的領導。區政府堅持每月調度、打表推進，加強問題整改督查，食品安全各領域工作得以均衡、扎實開展。榮昌區食藥安委定期研判食品安全形勢、剖析解決食品安全問題、安排部署下階段重點工作。聯合督查組每月開展綜合督導檢查，集中交辦督查問題1520個，確保創建工作高效推進，形成食品安全齊抓共管新格局。全區連續7年未發生食品安全事故，食品安全滿意度由創建之初的67.3%提高到89.6%。

榮昌區市場監管局開展餐飲行業監督檢查。 孟俊平/攝

重慶市武隆區市場監管局設立了該市唯一的食品藥品安全督查科，構建了“區市場監管局+片區市場監管所+鄉鎮(街道)專職監管員+村(社區)協管員”的四級專業監管體系，全覆蓋組建村(居)食品安全委員會214個，相關成員主動包保C、D級食品生產經營主體257個，有效推進屬地責任精準落實。

重慶市江北區將1.5萬余家食品生產經營單位分為A、B、D三級，區委、區人大、區政府、區政協33名領導干部帶頭認領96家A級主體。213名街鎮干部和城管隊員充實到包保干部隊伍，確保166名街鎮領導干部、1039名村社干部分層分級、均衡包保1557家B級和14242家D級主體，形成包干到企、建檔到人、動態調整的食品安全包保體系。江北區政府、區消委會通過開展群眾食品安全接待日活動，引導消費者依法維權，參與社會共治。

升級智慧監管

重慶市江北區共有1.5萬余家食品生產經營單位，單靠傳統的監管方式遠遠不夠。2020年1月，江北區市場監管局率先在全市建成大數據智慧監管平臺，通過在餐飲單位設置的“互聯網+明廚亮灶+AI智能識別”系統，實時自動監控餐飲后廚，對違規行為“可識別、可抓拍、可感測、可遠程、可示警”，第一時間消除食品安全隱患。

江北區市場監管局局長張文川告訴《中國消費者報》記者，經過不斷完善，江北區組建了大數據智慧監管平臺，目前已整合“陽光食品”“渝溯源”“智慧農貿”“執法云鏈”“食品快檢”等多個子系統，推進智慧監管多場景應用落地。江北區5500戶食品生產經營者入駐“陽光食品”APP，實現線上線下一體化監管;452戶食品生產經營者使用“渝溯源”平臺錄入溯源信息3475條;智能抓拍違規行為3.9萬余次。

“請提供幼兒園使用‘陽光食品’APP每日晨檢、自檢自查、陪餐管理的記錄。”2月8日，開學第一周，江北區德貝幼兒園后廚里，江北區市場監管局會同江北區教委、公安等部門，對學校食品安全及智慧監管情況進行檢查。幼兒園食品安全員吳凌燕認真回答檢查組提出的問題，嚴謹準確、流暢自如。

江北區市場監管局、區消委會還將食品安全快速檢驗車開進校園、社區、市場，免費為消費者開展農藥殘留、瘦肉精、吊白塊等項目檢測，以看得見的技術互動串聯重點消費場景，增進經營者與消費者的理解和互信。

江北區市場監管局開展食品安全專項檢查。 胡樵/攝

“學校食品安全是監管工作的重中之重。”重慶市武隆區市場監管局局長楊強告訴《中國消費者報》記者，武隆區89所學校(含民辦幼兒園)114個食堂統一設置了“互聯網+明廚亮灶+AI智能識別”系統，將學校食品庫房、烹飪區、備餐區、留樣區的視頻畫面推送到“重慶陽光餐飲”平臺，接受社會監督。

重慶市榮昌區是我國生豬養殖大區，榮昌區市場監管局、國家級(榮昌)生豬大數據中心等部門聯合打造的“區塊鏈電子簽章”監管模式，實現了生豬免疫、屠宰檢疫、產品檢驗等信息上鏈，養豬戶防疫電子建檔率達100%。同時，榮昌區首創“動物防疫碼”，借助大數據保障生豬以及豬肉進行交叉驗證、互證真偽，形成《生豬智慧養殖數字化應用與管理》等7個地方標準，已在川渝滇3省市推廣運用。

完善治理體系

近年來，重慶市市場監管部門嚴格落實“四個最嚴”要求，不斷完善食品安全治理體系，筑牢食品安全防線。

“以最嚴厲的處罰懲治違法違規行為。”武隆區市場監管局相關負責人介紹說，在創建國家食品安全示范城市過程中，市場監管、公安等部門聯合開展源頭治理，提高“三品一標”總量規模和質量水平。開展餐飲業專項整治，加強對學校、網絡訂餐、小餐飲、農村聚餐、旅游景區、養老機構、醫療機構等重點餐飲場所的規范化管理，提升餐飲食品安全水平。加大農資監管，強化農產品檢驗檢測、畜禽檢疫和定點屠宰等手段，確保農產品質量安全。建立健全行政執法與刑事司法的有效銜接，在公安局設立食藥環支隊，常態化派駐市場監管執法支隊，實行聯合辦公。深入開展執法行動，加大對食品安全違法違規行為的聯合打擊力度。近年來，武隆區共查處食品安全違法案件248件、查辦刑事案件3件，經法院判決對1名從業人員實施了從業禁止的懲戒，對行政處罰信息進行全面公布。

江北區大力推動食品信用風險分類管理，對列入“黑名單”的主體實施聯合懲戒、定期通報，除給予相應的行政處罰外，在政府采購、政策扶持、融資信貸、資質認定等多方面實施信用懲戒，提高其失信成本。目前，已有18戶食品主體因失信行為被金融機構限制開戶，8名食品安全犯罪人員被依法禁業，345名違法食品企業法定代表人被限制任職資格，2131戶食品主體被列入經營異常名錄，34戶被納入嚴重違法失信名錄，15戶食品主體及其高管因失信行為被取消評優評先和代表委員資格。

榮昌區是國家現代畜牧業示范區核心區，長期以來，病死豬無害化處理監管難度較大。在此背景下，2022年3月，榮昌區申報成為全國首批病死豬無害化處理與保險聯動機制建設試點區。榮昌區市場監管局聯合區財政局、區畜牧獸醫局等部門推出病死畜禽無害化處理長效機制，建立“戶申報、站受理、鎮街收儲、公司處理、部門監督、保險理賠、財政補助”的“七步法”工作模式，收儲病死畜禽，從源頭上杜絕隨意丟棄病死畜禽污染環境、病死畜禽流向餐桌、病死畜禽傳播動物疫病的風險，病死畜禽無害化處理率從10年前的30%上升到現在的100%。目前，全區設置了1個無害化處理中心、21個病死畜禽收儲點，這一創新改革模式對助力創建國家食品安全示范城市，起到了很好的示范作用。