中國消費者報報道（記者朱海）時間，記錄著發展的足跡;歲月，鐫刻著奮斗的年輪。2022年，江西省市場監管系統全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，把消費者放在心上，把心放在消費者身上，積極踐行“大市場、大質量、大監管”理念，為推動全省高質量發展發揮了重要作用，交出了優異答卷。

聚焦質量提升 提振消費信心

2022年，江西省會昌縣的質量提升工作獲得國務院督查激勵。該縣以“科技賦能、認證認可、標準引領、數字技術和品牌建設”強質量，走出了一條質量強縣助推鄉村產業振興的“獨好會昌”之路。這也是江西各地聚焦質量提升、提振消費信心的一個縮影。

產品和服務的質量如何，是影響消費信心的關鍵因素。2022年，江西省各級市場監管部門采取各種措施，按照“高質量、優標準、強品牌”的思路，深入開展質量提升行動，強力推進質量強省建設，為全省高質量發展注入強大動力。

在提升質量方面，江西省市場監管局牽頭推進全省現代家具、生物醫藥產業鏈發展，組建成立現代家具、中醫藥產業科技創新聯合體，南康、樟樹、南城家具質量提升案例獲市場監管總局推介。持續開展全省制造業質量競爭力指數測評、制造業產品質量合格率統計調查，并以此為基礎發布《江西省質量狀況分析報告》;圍繞打造政務服務一流省份的要求開展公共服務質量監測，覆蓋所有設區市、一半縣市區和教育、醫療等12個公共服務領域，為各級政府質量決策提供科學依據。同時，嚴格按照《江西省缺陷消費品召回管理工作暫行辦法》規定，指導14家企業實施召回，涉及產品2.17萬件;組建104個質量基礎設施“一站式”服務平臺，為6700余家企業提供精準幫扶。

在品牌建設方面，持續打造“江西綠色生態”區域公用品牌，努力打通“綠水青山”與“金山銀山”之間的轉化通道;不斷深化有機產品認證示范區創建，首次形成了《江西省有機產業發展研究報告》，為省委省政府科學決策提供依據。截至目前，已制定發布《江西綠色生態贛南臍橙》《江西綠色生態蠶桑研學旅行》等江西綠色生態團體標準44項，《傳統村落價值核算技術規范》《食品安全風險防控指數》等地方標準180項，先后有31類產品107家企業獲得“江西綠色生態”品牌認證;擁有國家級“有機產品認證示范區”2個，國家級、省級“有機產品認證示范(創建)區”10個、16個，有機產品認證機構133家、有機產品認證證書2075張。

在促進創新方面，深入實施發明專利“提質倍增三年行動”，專利質量和結構持續改善;聚焦“2+6+N”產業，首次開展高價值專利培育;啟動建設地方知識產權信息服務網點，構建覆蓋全省的知識產權信息服務體系，滿足各類創新主體需求。截至目前，贛州、鷹潭和撫州等地已開展知識產權證券化和保險等金融創新試點，南昌、贛州分別獲批國家知識產權強市建設示范城市，“贛南茶油”國家地理標志產品保護示范區也獲批籌建。2022年，全省新增專利授權7.58萬件，其中發明專利授權0.87萬件，同比增長28.4%;實現專利權質押融資登記681項，登記額85.67億元，同比增長111.26%;有效注冊商標78.3萬件，同比增長16.5%。

聚焦安全監管 保障消費安全

2022年，在國務院食品安全工作評議考核中，江西省再次獲得A級評價。江西省各級市場監管部門以防范化解安全風險為首要職責，以建立完善監管體系為主線，持續推動安全監管向著標本兼治、著力治本不斷邁進。

保障消費安全，使消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利，同樣是提振消費信心的核心要義。2022年，江西省市場監管局始終堅持以人民為中心的發展思想，無論是涉及食品、藥品安全，還是工業產品質量、特種設備安全，均嚴格落實“四個最嚴”要求，嚴把安全關口，全省市場監管領域安全態勢平穩向好，全年無重特大事故和有社會負面影響的事件發生。

強化責任落實，在全國率先完成食品安全“兩個責任”包保工作，率先出臺市場監管綜合執法食品安全監管首要職責配套文件、工作清單，織牢食品安全黨政同責的責任網。截至目前，江西省6.8萬余名市縣鄉村干部承擔了53.1萬戶四級經營主體的包保任務，包保覆蓋率100%，特殊食品生產企業、大中型食品生產企業食品安全總監設置率達100%。“智慧藥店”工程建設取得突破性進展，重點藥品和電梯、氣瓶、移動式壓力容器等質量安全追溯體系進一步健全，農產品質量安全大數據智慧監管持續推進，持之以恒筑牢質量安全防線。

強化風險排查，開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動、重點工業產品質量安全排查治理專項行動、特種設備安全三大專項行動、藥品領域全覆蓋風險隱患排查行動等，堅決守牢市場監管領域安全底線。據統計，全年共完成食品安全抽檢20.63萬批次，所有不合格(問題)食品均按“五個到位”要求進入核查處置程序;“兩品一械”抽檢1.6萬批次，檢查藥械妝生產經營企業8.04萬家(次)，牢牢守住了藥品安全底線;重點工業產品抽檢1.2萬批次，對10類產品開展了證后監管、8種產品開展了風險監測、15種產品開展了質量問題專項整治;排查整改“三品一特”安全風險隱患7.78萬個，使各類安全風險得到了有效管控。

執法人員對藥店進行檢查。

執法人員對電梯進行檢查

強化專項整治，先后組織開展了糧食加工品和食用植物油、農村假冒偽劣食品、校園食品、藥品等一系列安全整治行動，以及產品質量安全監管“護農”行動、城鎮燃氣安全排查整治、特種設備安全專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰等，初步構建了齊抓共管、多元共治的工作格局。據統計，2022年累計查辦食品安全類案件5149件、藥品類案件4977件。同時，聚焦民生保障，深入開展民生計量和“計量保春耕”專項行動，圍繞民生領域開展計量監督檢查。累計檢查生產、銷售企業8328家、眼鏡制配場所1628家、加油站1290家，檢查各類計量器具5971臺(件)，抽查定量包裝商品、過度包裝商品1340批次，抽查化肥等農資類定量包裝商品3410批次，查處計量違法案件15件。

執法人員對農耕機進行檢查。

聚焦公平秩序 守護放心消費

2022年，江西省南昌縣獲得了國務院督查激勵，關鍵原因就在于該縣創新信用風險分類監管機制、深化企業事中事后監管改革、落實公平競爭審查制度等成效明顯。

《消費者權益保護法》第十條規定，消費者享有公平交易的權利。也就是說，只有市場秩序公平公正，消費者的公平交易權才能得到有效保障，消費者才能實現放心消費。2022年，江西省市場監管系統始終堅持規范與發展并重，持續加大反壟斷、反不正當競爭和監管執法力度，努力維護高效規范、公平競爭、充分開放的市場運行秩序，通過不斷營造良好消費環境，提振消費信心、守護放心消費。

大力推進公平競爭執法整治。推動江西省委辦公廳、省政府辦公廳印發《江西省強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的若干措施》，使江西成為全國較早制定公平競爭頂層設計政策框架的省份之一;開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動，全面落實公平競爭審查制度，立案查處糾正地方政府和部門違法行為4起，審查公平競爭相關政策措施1333件;發布全國首個數字經濟領域反壟斷合規指引，啟動《江西省反不正當競爭條例》修訂立法，查辦反不正當競爭執法案件171件，罰沒1462.65萬元，查辦反壟斷案件28件，市場環境得到有效凈化。

突出重要民生領域市場監管。從嚴從重打擊侵權假冒違法行為，立案8371件，罰沒金額1.84億元，工作成效位列全國第一方陣并獲通報表揚;持續開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，查辦案件1.6萬件，罰沒金額3.77億元，其中5件案例入選市場監管總局典型案例;保持打擊傳銷高壓態勢，開展打擊網絡傳銷專項執法行動，立案37件，罰沒0.79億元。同時，深入開展市場監管領域打擊整治養老詐騙、網絡市場監管等專項行動，不斷推進檢驗檢測機構、醫療美容行業突出問題及兒童用品、學生用品、成品油等質量安全專項治理，堅決整治借黨的二十大進行商業炒作行為，深化涉企收費專項檢查，累計為經營主體減負1.04億元。

切實提升消費維權工作效能。不斷加強12315平臺建設，確保熱線24小時暢通。累計登記消費者咨詢、投訴、舉報87.04萬件，訴求辦結率接近99%，為消費者挽回經濟損失1.03億元;深入開展放心消費創建活動，持續推動線下購物無理由退貨工作。累計創建放心消費示范店3173家、示范街區80個，參與線下購物無理由退貨承諾的實體店達1921家，累計額退貨金額逾4000萬元;堅持開展格式合同監管，加強示范合同文本推廣。下達行政建議書133份、責令整改通知書89份，推薦上報示范合同文本33份;堅持開展網絡交易監測監控，加大聯合執法力度。累計監測國內主流電商網店45.34萬家(次)、商品2.11億件，督促平臺刪除違法商品信息1366條，查處網絡違法案件407件、罰沒3749.75萬元。

聚焦更高標準 踔厲奮發前行

奮楫新征程，揚帆再出發。在日前召開的江西省市場監管工作會議上，江西省市場監管局黨組書記、局長謝來發表示，2023年江西市場監管系統將按照“講政治、強監管、促發展、保安全”的工作思路，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以更大的格局服務高質量發展，以更嚴的標準保障高水平安全，以更實的舉措推動高效能治理，以更強的擔當錘煉高素質隊伍，努力提升市場監管現代化水平，為全面建設社會主義現代化江西作出新的更大的貢獻。

著力培育壯大經營主體。打好培育壯大經營主體三年行動收官戰，確保年末實有經營主體突破500萬戶。既要優化政務服務促培育，完善“一網通辦”平臺功能，全面推進“一事通辦”;又要維護公平競爭促培育，聚焦民生熱點、社會焦點、數字經濟等領域，持續營造各類經營主體平等參與競爭的良好環境。同時，加大幫扶力度促培育，推動降費減負、惠企紓困各項政策精準落地，為經營主體提供穩定可預期的法治化營商環境。

著力深化質量強省建設。一方面聚焦“2+6+N”產業，部署開展產品、工程和服務質量提升行動，組織開展小微企業質量管理體系認證提升、檢驗檢測促進產業升級等行動，推動產業鏈提質升級;另一方面支持區域特色鮮明的產業發展，完善支持綠色發展的江西標準體系，深入實施企業標準領跑者制度，在數字經濟、科技創新等領域加快標準研制。深化有機產品認證示范區創建，推動更多質量基礎設施“一站式”服務平臺上線運行。

著力加強知識產權創造運用保護。持續推進專利質量提升行動，助力關鍵核心技術攻關，力爭到2025年，每萬人發明專利擁有量達到15件以上，每萬人高價值發明專利擁有量達到4.5件以上。同時，進一步推動知識產權轉化運用，促進專利成果向中小微企業轉移轉化，力爭全年專利權質押融資登記額突破90億元;推進知識產權行政執法與司法保護有效銜接，知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”一體推進。

著力強化民生領域監管執法。聚焦群眾關心關注關切的突出問題，持續營造穩定有序的市場環境和放心舒心的消費環境。既要強化大宗商品和重要民生商品價格監管，又要抓好重點專項整治，持續開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，保持打擊侵權假冒高壓態勢。同時，持續強化12315平臺一體化建設，深化開展放心消費創建活動，全面推行線下購物無理由退貨、消費投訴公示等;對網絡銷售、直播帶貨等重點業態，堅持線上線下同步排查、一體監管，切實保護好消費者權益。

著力守牢“三品一特”安全底線。一方面嚴把食品安全關，進一步落實食品安全“兩個責任”工作機制，持續深化“守查保”專項行動;另一方面嚴把藥品安全關，特別是加強對血液制品等安全監管力度。同時，嚴把工業產品質量安全關和特種設備安全關。聚焦“一老一小”重點人群，全力做好兒童產品、涉老產品及殘疾人用品等質量安全監管工作;突出日用消費品、農資產品等重點，加大缺陷產品召回管理力度;深入開展重點場所非法使用電梯、高風險大型游樂設施等隱患排查，持續強化城鎮燃氣領域特種設備安全監管，推進特種設備隱患動態“清零”。

著力抓好“五型”部門建設。堅持以推動忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型“五型”市場監管部門建設為抓手，努力把江西市場監管系統打造成為最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔當的部門，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，推動黨建工作與市場監管各項業務工作“雙提升、兩促進”，持續營造風清氣正、健康向上的良好政治生態。(本文圖片由江西省市場監管局提供)