國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人壽小麗：

女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會的第14場，我們邀請到國家市場監督管理總局局長羅文先生，請他為大家介紹“激發市場活力 夯實高質量發展基礎”有關情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發布會的還有國家市場監督管理總局的三位副局長，他們是甘霖女士、田世宏先生、蒲淳先生。

下面，我們首先請羅文先生作介紹。

國家市場監督管理總局局長羅文：

各位新聞界的朋友們，大家下午好!首先，十分感謝大家長期以來對市場監管工作的關心、支持和幫助，也非常高興今天能有這么一個機會跟大家作個交流，介紹市場監管部門貫徹落實黨的二十大重大決策部署的思路舉措和工作進展情況。

習近平總書記在黨的二十大上強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，要加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。在這些年的實踐中，我們深刻地體會到，經濟社會高質量發展，離不開充滿活力、充滿韌性的億萬經營主體。黨的十八大以來，我國市場規模大幅拓展、市場結構持續優化、市場環境日益改善，各類經營主體蓬勃發展，有力支撐了我國經濟總量的穩定增長和國家綜合實力的整體提升。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經濟工作尤為重要。市場監管部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮貼近市場、貼近經營主體的優勢，進一步優化監管理念、完善制度機制、創新思路舉措，更大力度激發各類經營主體活力，為推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長筑牢堅實基礎。

一是深化改革激活力。一方面，要完善市場準入準營退出制度，構建統一規范、公正透明的監管規則，進一步降低經營主體制度性交易成本，為企業生產經營提供更多便利;另一方面，也要不斷優化監管方式，提升監管效能，通過信用監管、智慧監管等手段，提高事中事后監管的精準化、科學化水平。

二是公平競爭強活力。保護和促進公平競爭，營造普惠公平的市場環境，有利于充分調動企業積極性和創造性，持續激發企業內生動力和創新活力。市場監管部門始終堅持規范監管和推動發展并重，切實當好公平競爭制度的建設者、市場公平競爭的保護者、消費者利益的維護者、全國統一大市場的護衛者，依法查處各類壟斷和不正當競爭行為，全面落實公平競爭審查制度，為各類經營主體更好發展提供廣闊的市場空間。

三是法治監管保活力。激發市場活力，還需要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用。市場監管部門進一步強化法治思維、運用法治化手段，把監管執法全面納入法治軌道，不斷增強監管的穩定性和企業的可預期性;進一步把握好執法尺度的連續性和一致性，以公平公正監管增強市場信心、穩定市場預期;進一步統籌“法理情”、把握“時度效”，讓監管執法既彰顯力度又不失溫度。

四是惠企助企增活力。廣大企業和個體工商戶是市場經濟的主體，是市場活力最集中的體現。市場監管部門以更大力度完善和落實助企幫扶措施，設身處地為企業出實招、解難題;更好地支持個體工商戶發展，加大分型分類培育和精準幫扶力度;深入推進質量技術幫扶“提質強企”等行動，進一步提升企業質量競爭力;加強涉企違規收費治理，切實減輕企業負擔。

五是規范秩序促活力。營造激發市場活力的“軟環境”，離不開規范市場秩序的“硬手段”。對于價格欺詐、侵權假冒、虛假宣傳等破壞市場規則、擾亂市場秩序的行為，市場監管部門堅決打擊、決不手軟。特別是對食品、藥品、工業產品、特種設備等直接關系到人民群眾身體健康和生命安全的重點領域，我們將始終堅持嚴字當頭，加大監管執法力度，嚴懲重處違法違規行為，以良好的市場秩序充分釋放市場活力。

我先介紹這些。下面，我和我的同事們很樂意回答各位記者朋友們的提問。謝謝大家。

壽小麗：

謝謝羅文局長的介紹。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。

南方都市報記者

我們都知道，以小攤販為代表的個體經濟是支撐中國經濟發展的毛細血管，對經濟復蘇也至關重要。總局將有哪些舉措來支持鼓勵個體經濟的發展?謝謝!

羅文：

謝謝你的提問。個體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國產業鏈供應鏈消費鏈的“毛細血管”和市場的“神經末梢”，是老百姓日常生活最直接的服務者。黨的十八大以來，在黨和國家的鼓勵、支持、引導下，我國個體工商戶實現蓬勃發展，從2013年的4000多萬戶增長到目前的1.16億戶，在吸納和穩定就業、保障和改善民生、增強市場活力等方面發揮了積極作用。

同時也要看到，個體工商戶是以個人和家庭為單位從事經營活動，規模小、抗風險能力弱、市場競爭力不強，特別是在經濟下行壓力和疫情沖擊下，個體工商戶的生存發展仍面臨諸多困難，是在市場經濟大潮中需要倍加呵護的一類經營主體。下一步，市場監管總局將全面貫徹黨的二十大精神，加大幫扶支持力度，促進個體工商戶健康發展。

一是落實好《促進個體工商戶發展條例》。我們要充分發揮部際聯席會議機制作用，會同有關部門在社保、稅費等方面積極研究支持政策，繼續辦好“全國個體工商戶服務月”等活動，為個體工商戶發展提供強有力的支持和幫助。

二是實施好分型分類培育試點。我們要針對個體工商戶“生存型”、“成長型”和“發展型”三種不同類型，以及“名特優新”四個不同類別，實施有針對性地培育和科學精準幫扶。同時，我們也要加強調查研究和監測分析，不斷提高我們的服務水平。

三是用好個體工商戶服務平臺。堅持政府引導、市場參與、社會共享，整合各方資源，為廣大個體工商戶提供創業培訓、招聘用工、法律政策等各項信息服務，擴大政策知曉度和惠及面，幫助廣大個體工商戶更好發揮優勢、融入市場。

四是抓好“小個專”黨建工作。我們要探索加強新業態新就業群體黨的建設，將黨建工作融入監管服務全過程，尤其是要推動市場監管所黨建工作指導站應建盡建，以高質量黨建推動個體工商戶高質量發展。謝謝。

中宏網記者

標準引領是一個國家高質量發展、參與高質量競爭的重要標志。請問，在推動高質量發展進程中，我國的標準化工作發揮了怎樣的作用?下一步的工作還有怎樣的考慮?謝謝!

羅文：

謝謝你的提問。你的這個問題非常重要，其實企業之間的競爭不光是產品的競爭，更重要的是標準的競爭。關于這個問題，下面請田世宏先生回答。

國家市場監督管理總局副局長田世宏：

標準作為重要的基礎性制度，它和計量認證認可檢驗檢測共同構成國家的質量基礎設施，所以也是支撐高質量發展的重要技術力量。

習近平總書記指出，標準決定質量，只有高標準才有高質量。標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。黨中央、國務院高度重視標準化工作，專門出臺《國家標準化發展綱要》，對我國標準化事業中長期發展作出全面部署。市場監管總局始終把標準化工作作為推動高質量發展的關鍵性任務，積極會同相關部門和各地方，不斷完善統一、權威、高效的標準化管理體制機制，加快構建結構優化、先進合理、國際兼容的標準體系，助力高技術創新、促進高水平開放、引領高質量發展。主要做了以下幾個方面工作。

一是強化標準體系頂層設計。市場監管總局(國家標準委)聯合15個部門印發國家標準化發展綱要行動計劃，推動實施高端裝備制造標準化強基工程、新產業標準化領航工程、碳達峰碳中和標準化提升工程和標準國際化躍升工程等一系列重大舉措，在綠色發展、數字鄉村、智能制造等領域出臺一系列標準化工作指導文件，為構建推動高質量發展的標準體系提供政策保障。

二是加快完善標準供給結構。推動標準供給從政府主導向政府與市場并重轉變。既堅持標準的公益屬性，加強政府引導與管理;同時又鼓勵企業和社會積極參與，為市場自主制定標準留出發展空間。目前，我國已發布國家標準4.3萬項，備案行業標準7.8萬項、地方標準6.2萬項，自我聲明公開團體標準5.3萬項、企業標準270多萬項，特別是代表技術一流、管理先進、效益顯著的企業標準“領跑者”達到3200余項，市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局基本形成。

三是加快全域標準化建設。我們廣泛開展“標準化+”行動，農業標準數量已經達到近萬項，農業標準化生產普及率超過30%。工業標準不斷提檔升級，重點裝備制造、新一代信息技術等領域國際標準轉化率超過90%，主要消費品標準與國際標準一致性程度達到95%。服務業標準體系持續完善，新發布服務類國家標準同比增長12%。社會建設標準化工作有效開展，基本覆蓋行政管理、基本公共服務、公共安全、社會治理等37個社會事業重點領域。標準化在促進產業轉型升級、滿足人民美好生活需要、服務對外開放等方面的作用日益凸顯。

四是夯實標準化發展基礎。強化標準全生命周期管理，標準化科研能力和管理水平不斷提升。大力推進標準化基礎研究和應用服務，目前我們國家已有全國專業標準化技術組織1300多個，國內注冊專家5萬多人，國際標準組織注冊的專家有1.2萬人，設立國家級標準化試點示范項目7300多個、國家技術標準創新基地近30個，基礎支撐能力明顯提升。

下一步，市場監管總局將深入學習貫徹黨的二十大精神，聚焦質量強國建設重點目標任務，深入實施《國家標準化發展綱要》和《質量強國建設綱要》，大力推進標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，標準運用由產業與貿易為主向經濟社會全域轉變，標準化工作由國內驅動向國內國際相互促進轉變，標準化發展由數量規模型向質量效益型轉變，加快構建推動高質量發展的標準體系，為服務經濟社會高質量發展貢獻標準力量。謝謝。

日本共同社記者

2021年中國市場監管總局依據《反壟斷法》對阿里巴巴集團等在中國境內網絡平臺服務市場濫用市場支配地位的行為作出處罰決定。請問，現在網絡平臺服務市場反壟斷情況怎么樣?謝謝!

羅文：

謝謝您的提問。您提的這個問題是近期大家共同關注的一個問題，下面有請甘霖女士來回答。

國家市場監督管理總局副局長甘霖：

謝謝日本共同社的這位記者朋友對中國反壟斷工作的關注。剛才羅文局長在作主發布的時候特別強調了，在工作當中我們是一直堅持規范監管和促進發展并重，通過執法不斷優化平臺經濟領域市場競爭的秩序，進一步激發平臺企業和平臺內中小企業的創新活力和發展動力。

向這位記者朋友也說明一下，我們的執法手段除了行政處罰之外，我們還有約談提醒、行政指導、規則指引等等這些梯次性的監管措施。這些措施會組合構成我們常態化的反壟斷的監管措施。我們綜合運用這些措施，根據具體問題能推動提升平臺經濟領域競爭的層次和水平。具體來講主要有以下三個方面：

第一，不斷完善制度規則。大家都知道，我們修改了《反壟斷法》，增加了《互聯網平臺反壟斷監管執法制度規則》。修訂完成了《禁止壟斷協議規定》《禁止濫用市場支配地位行為規定》等等配套的規章，進一步細化互聯網平臺反壟斷監管的具體規則，為經營主體提供更加清晰明確的行為指引。

第二，就是加強競爭合規的指導。在依法查辦壟斷案件的基礎上，督促全面停止“二選一”等壟斷行為，認真地落實整改措施，積極推動平臺企業加強合規建設，同時我們也注重充分發揮典型案件的警示和示范作用，推動市場競爭秩序不斷優化。

第三，不斷提升常態化監管水平。提出強化事前事中事后全鏈條監管效能。加強市場競爭狀況的評估和監測預警，完善預防性的監管措施，有效防范和化解互聯網平臺的壟斷風險，維護市場公平競爭，為平臺企業規范健康持續發展創造良好的環境。謝謝!

中央廣播電視總臺 央視記者

近期中共中央、國務院發布的《質量強國建設綱要》，為統籌推進質量強國建設提供了行動指南。請介紹一下，今年市場監管總局在推進該《綱要》落實方面有哪些工作計劃?謝謝!

羅文：

謝謝你的提問。質量是人類生產生活的重要保障。建設質量強國是更好滿足人民美好生活需要、增進民生福祉的重要途徑。黨的十八大以來，我國全民質量意識顯著提高，產品和服務質量總體水平穩步提升，質量安全狀況持續好轉。特別是中共中央、國務院發布的《質量強國建設綱要》，為推進質量強國建設提供了行動指南。今年，我們將重點從三個方面推進綱要的貫徹落實。

一是夯實“一個基礎”。這個基礎就是指質量基礎設施，它包括計量、標準、認證認可、檢驗檢測等方面，質量基礎設施是質量強國建設的重要基礎性支撐。我們將加快推進現代先進測量體系建設，優化政府和市場標準供給結構;健全質量認證制度，提升綜合檢驗檢測能力。我們要遴選建設一批國家級質量標準實驗室，推進國家質量基礎設施一站式服務，更好釋放服務效能。

二是開展“兩個行動”。“兩個行動”就是指產品質量提升行動和服務質量提升行動。在產品質量方面，聚焦食品、藥品等重點品類，以及老年人、學生、兒童、殘疾人等重點群體，實行全主體、全品種、全鏈條監管，提升質量安全水平。在服務質量方面，重點是加強生活性服務質量監管，瞄準突出問題，一個一個行業去抓，進一步改善消費體驗，保障人民群眾享有高品質生活。

三是實施“三個工程”。面向區域，我們將實施區域質量發展示范工程，探索建設質量強國標桿城市，創建質量品牌提升示范區。面向產業，我們將實施產業鏈質量提升工程，協同推進質量共性技術攻關，加快產業體系質量升級，促進產業鏈向中高端邁進，增強產業競爭力。面向企業，我們將實施中國品牌建設工程，完善品牌培育發展機制，開展第五屆中國質量獎評選表彰，助力打造更多的中國精品和“百年老店”。謝謝!

紅星新聞記者

我的問題是，黨的二十大報告將社會信用納入市場經濟基礎制度統籌部署。請問近年來在構建信用體系、強化信用監管方面做出了哪些成效?謝謝!

羅文：

謝謝你的提問。大家知道，信用是市場經濟的通行證，它在完善市場經濟體制中發揮著十分重要的作用。這個問題下面有請蒲淳同志來回答。

國家市場監督管理總局副局長蒲淳：

習近平總書記指出，市場經濟是信用經濟。黨的十八大以來，市場監管部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，實現了日常監管的流程再造，實現了對企業的精準監管，在統籌推進中不斷提升監管效能，有力服務了經濟社會高質量發展。

一是構建信用信息歸集共享機制。建立了國家企業信用信息公示系統，依法歸集公示全量經營主體的登記注冊、年度報告、行政許可、行政處罰、抽查檢查等信息，既增強了企業信息透明度，有助于解決信息不對稱的問題，降低了市場交易成本，同時，也發揮了鼓勵社會監督、引導社會共治的作用。該系統自上線以來，已歸集企業信息54.7億條，累計訪問量達3000億次，日均訪問量超過了1億次，取得了較好的社會效果。

二是實施信用約束和失信懲戒。建立經營異常名錄、嚴重違法失信名單管理制度，協同推進失信聯合懲戒，使失信者、失信企業“一處失信、處處受限”。同時完善經營主體的權益保護機制，實施信用修復，鼓勵自我糾錯、重塑信用。截至今年2月底，已提前停止公示行政處罰信息43.6萬條，累計移出經營異常名錄287萬條、恢復個體工商戶正常記載狀態984.7萬戶。

三是全面推進隨機抽查監管。實施“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化，取代日常監管原有的巡查制和隨意檢查，加快推動形成權責明確、公平公正、精準高效的監管體系。進一步規范監管行為，創新監管方式，積極開展部門聯合抽查，實現“進一次門，查多項事”，既減少了政府部門對企業自主經營的不當干擾，又提升了監管效能，節約了監管資源，降低了監管成本。

四是實行信用風險分類管理。按照經營主體信用狀況采取差異化的監管措施，對信用好、風險較低的，合理設置抽查比例和頻次;對違法失信、風險較高的，加大抽查力度，依法依規實行嚴格監管，增強了監管的靶向性和精準性，對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”。

五是加強重點領域信用監管。在食品、藥品、重點工業產品、特種設備等關系公共安全和人民群眾生命財產安全的重點領域，加大信用信息公示、失信約束、聯合懲戒力度，對違法失信行為進行精準識別、嚴厲打擊，有效防范化解風險，牢牢守住安全底線。謝謝。

新京報記者

價格穩定與消費信心的提振密切相關，近年來有關價格的話題引發了社會廣泛關注。請問，圍繞維護價格秩序等方面開展了哪些工作?謝謝!

羅文：

謝謝你的提問。價格問題永遠是全社會共同關注的一個問題，這個問題由我的同事甘霖女士來回答。

甘霖：

謝謝新京報記者朋友提這個問題。價格是市場經濟的“晴雨表”，在經濟活動的方方面面發揮著重要作用，跟每一個消費者都有著密切的關系。

大家知道，去年以來世界主要經濟體通貨膨脹屢創新高，在這種情況下，我國仍然保持了物價總水平的基本穩定，這個成績來之不易。在維護價格秩序方面，市場監管總局立足自身職能，主要做了三個方面的工作。

第一，對涉疫物資，以強監管來有效應對涉疫藥品、防護用品和醫療用品價格過高過快上漲。疫情以來，涉疫物資價格一直是黨中央、國務院關心、人民群眾關切的一個焦點問題，特別是去年年底到今年年初，一些不法經營者對涉疫藥品、醫療用品囤積惜售，甚至哄抬價格，針對這個情況，總局迅速出手，第一時間發布《涉疫物資價格和競爭秩序提醒告誡書》，明確了“九不得”要求。同時，在全國部署開展了“涉疫藥品和醫療用品穩價保質專項行動”，這個行動持續半年，現在還在進行當中。截至目前，全國共立案6253起，處罰金額3939萬元，有力地維護了全國涉疫藥品和醫療用品市場的價格秩序。

第二，對于大宗商品在重點品種和關鍵環節精準發力，為推動經濟社會平穩健康發展發揮重要作用。大宗商品價格受國際影響比較大，傳導效應明顯，市場監管總局緊盯“三個關鍵”，即關鍵品種、關鍵時段和關鍵環節，持續加大監管執法的力度。針對煤炭價格上漲影響電力能源保供問題，對煤炭主產區開展價格檢查，對21家違法企業從重處罰。針對化肥價格上漲影響春耕備耕問題，對3家化肥企業哄抬鉀肥價格進行處罰。針對鐵礦石價格上漲影響產業鏈穩定問題，積極發揮行政指導、提醒告誡、調研督導作用，正確引導市場預期，有效遏制了價格不合理快速上漲勢頭。

第三，對于民生商品，聚焦重點領域和特色商品，堅決維護消費者合法權益。我們消費者可能更在乎的就是我們身邊實實在在的價格感受，市場監管總局始終秉持“監管為民”的核心理念，抓好民生領域的價格監管工作，特別突出教育、醫療、衛生等重點領域，組織開展行業的專項治理，著力查處各種亂漲價、亂收費行為，針對校外培訓“虛構、夸大、誘導”等亂象，綜合運用《價格法》《反不正當競爭法》，對15家機構頂格處罰。針對“天價”月餅問題，組織開展集中整治，從食品安全、價格、包裝、廣告宣傳等方面進行規范，共檢查酒店、商超8萬多家。大家可能也看到了，去年中秋節日期間，全國月餅平均價格比往年大幅下降。同時，也針對像“雪糕刺客”等事件迅速部署重點檢查，積極回應社會關切，引導經營主體加強價格自律，守法合規經營。

下一步，市場監管總局將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷增強價格監管工作的前瞻性、針對性、有效性，更好服務宏觀經濟平穩運行，更好維護人民群眾利益。謝謝!

中央廣播電視總臺 央廣記者

我們知道，制止餐飲浪費對于保障國家糧食安全和建設節約型社會都是非常重要的。我們也知道，近期市場監管總局開展了禁止浪費的專項行動，能不能介紹一下這個專項行動的最新進展和成果。謝謝!

羅文：

謝謝你的提問，這個問題由我的同事蒲淳同志來回答。

蒲淳：

謝謝你的提問，這是一個非常重要的問題。“一粥一飯當思來之不易”，勤儉節約是中華民族的傳統美德，也是我們黨一以貫之的優良傳統。市場監管總局始終把糾治餐飲浪費問題擺在突出位置常抓不懈，立標準、建制度、強監管、嚴執法、廣宣傳、重引導，推動全社會深入開展制止餐飲浪費工作。

今年3月起，總局在全國市場監管系統部署開展了為期三個月的制止餐飲浪費專項行動，希望通過解決一批突出問題、曝光一批違法案件、制定一批團體標準、宣傳一批先進典型，推動形成厲行節約、反對浪費的良好社會風尚。全國市場監管部門主要從以下幾個方面開展了工作。

一是強化監管，形成有效約束。將制止餐飲浪費納入食品安全“兩個責任”包保督導工作機制，組織開展“隨機查餐廳”等行動，對餐飲浪費違法行為實行簡案快辦、從嚴從速查處。截至3月底，共督促259.5萬家餐飲服務經營者開展自查自究，查處違法案件2423件，公布典型案例229件。

二是加強指導，發揮示范效益。研究制定《關于落實網絡餐飲平臺主體責任有效防范外賣食品浪費的指導意見》，督促頭部外賣平臺發揮示范帶頭作用，指導制定全流程提示，細化分量描述、調整滿減湊單、推廣“小份菜”、建立節約獎勵機制等具體措施，帶動外賣點餐行業規范健康發展。

三是標準引領，建立長效機制。將節糧減損和制止餐飲浪費納入《2023年國家標準立項指南》，予以重點支持。推動制定《機關食堂反食品浪費工作成效評估導則》等國家標準，批準發布《飯店業信用等級評價規范》，推動企業信用和反浪費工作掛鉤。推動行業組織聯合制定6項防范餐飲浪費的團體標準。

四是宣傳引導，營造共治氛圍。組織行業協會聯合發布倡議，倡導企業、消費者增強節約意識，抵制浪費行為，開展反食品浪費知識“進校園”活動，在371所高校同步播放反食品浪費知識宣傳片，覆蓋百萬人次。指導各地開展制止餐飲浪費相關標準和法律知識宣貫活動5914場，培訓餐飲從業人員225.3萬人，在社會上引起了積極的反響。

制止餐飲浪費需要全社會共同參與，持之以恒，久久為攻。借此機會，也希望各位媒體朋友更多關注反餐飲浪費相關工作，我們一同成為“光盤行動”的踐行者、宣傳者和監督者，共同推動形成文明、健康、節約的餐飲消費理念。謝謝!

21世紀經濟報道 記者

食品安全是重大民生問題，保障食品安全根本在于落實食品安全責任，請問，市場監管總局在推動落實食品安全責任方面開展了哪些工作?下一步有哪些工作安排?謝謝!

羅文：

謝謝你的提問。習近平總書記多次強調，要把食品安全作為一項重大的政治任務來抓，必須堅持黨政同責，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰和最嚴肅的問責，來加強食品安全工作。去年9月份，國務院食安委專門印發文件，部署各地建立健全分層分級精準防控、末端發力終端見效的工作機制，推動落實食品安全屬地管理責任;市場監管總局同時出臺部門規章，要求企業依法配備食品安全總監、安全員，把企業的食品安全主體責任壓實到“最小工作單元”，確保出了問題能夠找得到人、查得清事、落得了責。圍繞推動落實各方責任，我們今年將重點抓好以下工作：

一是督促落實企業主體責任。監督指導企業結合生產經營業態、企業規模、食品類別、風險等級等實際情況，制定食品安全風險管控清單并將它納入企業生產經營全過程管理;同時，督促企業應配盡配食品安全總監、食品安全員，對照食品安全風險管控清單嚴格落實安全員日管控、安全總監周排查、企業主要負責人月調度等制度規定，并如實記錄、存檔備查。

二是壓緊壓實屬地管理責任。通過實施包保制度，我們將全國所有食品生產經營主體按照規模、業態等分為A、B、C、D四級，一一對應到市、縣、鄉、村四層包保干部，確保每個主體都有干部包保。同時，對包保干部實行“三張清單加一項承諾書”的制度，“責任清單”明確每名包保干部具體包保哪幾家企業;“任務清單”明確包保干部的具體包保任務;“督查清單”明確上一級對下一級的督查事項;“承諾書”就是包保干部要和主管部門簽訂責任和任務承諾書并建檔備查。通過采取上述這些制度，從而推動屬地管理責任具體化，確保可操作、可落實。

三是嚴格落實部門監管責任。指導各級市場監管部門把食品企業落實“日管控、周排查、月調度”制度作為監督檢查的重點內容，對未按照規定落實主體責任的企業視情分別給予責令改正、罰款、停產停業、吊銷許可證等處罰。

總之，通過建立完善食品安全責任分擔落實機制，抓住地方黨政領導干部和企業安全管理人員這兩個“關鍵少數”，真正打通責任落實的“最后一公里”，推動責任主體末端發力、實現食品安全終端見效，從而從根本上保障人民群眾“舌尖上的安全”。謝謝!

中國日報記者

特種設備安全與生產生活息息相關，關乎廣大人民群眾的生命財產安全，隨著各地掀起“拼經濟”熱潮，企業復工復產后生產節奏加快。請問，如何保障特種設備安全避免事故發生?謝謝!

田世宏：

謝謝。正如剛才中國日報記者所說的這樣，特種設備安全與日常生產生活息息相關，它既包括了鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶等承壓類特種設備安全，同時還包括像電梯、客運索道、大型游樂設施、起重機械、場(廠)內專用車輛等機電類特種設備的安全。

市場監管部門始終秉持安全發展理念，切實加強對特種設備安全的監管，全面排查消除特種設備安全隱患，有效防范特種設備安全事故的發生。截至目前，各類特種設備事故數和死亡人數與去年同期相比均有所下降，分別是52%和36.84%，未發生特種設備重特大事故，我國特種設備安全形勢總體保持平穩。

同時，我們也要看到，現在特種設備增長很快，它的總量大、老舊設備存量多、新設備增速快。我們現有的特種設備數量已經達到了1991.73萬臺，僅以電梯為例，全國正在運行的電梯就達到了989.25萬臺，每天運送的人員就達到20多億人次。其中，運行15年以上的老舊電梯就達到73.68萬臺，同時每年還新增電梯，它的增速在10%左右。當前，大型化、高參數、高危險性的特種設備還在持續增長，新材料新工藝新設備也在不斷涌現，各類新風險隱患也隨之而來。同時，個別企業在特種設備使用管理上的安全意識還不夠強、管理體系不完善、日常維護走形式，操作人員無證上崗現象還存在，這些都增加了特種設備事故發生的風險隱患。下一步，市場監管總局將持續強化對特種設備安全的監管，督促企業落實安全主體責任，共同守護好特種設備安全底線，為高質量發展營造良好環境。具體來說，我們有幾個方面的措施：

一是切實強化安全監管責任。推動各級地方政府落實屬地管理責任，統籌協調整治特種設備重大安全隱患。圍繞“管行業必須管安全”要求，明確各相關行業部門管理職責，同時，也注重發揮各級安委會內特種設備安全聯席會議機制作用，推動形成齊抓共管工作格局。各級市場監管部門將進一步健全特種設備風險防控機制，加大行政執法、行刑銜接、信用懲戒力度，推動各項監管措施有效落實。

二是壓實壓緊企業主體責任。制定實施特種設備生產、使用單位落實主體責任監督管理規定，推行“日管控、周排查、月調度”安全工作機制，督促企業配備安全總監和安全員，明確企業主要負責人的安全職責，規范安全管理人員的行為，落實落細企業主體的責任。市場監管部門將全面部署開展“企業主體責任推進年”活動，督促企業牢固樹立安全紅線意識，嚴格落實安全生產各項措施。

三是開展特種設備安全專項整治。注重加大對學校、醫院、游樂場所、旅游景區等公眾聚集場所的特種設備監督檢查力度。同時，要對城鎮燃氣壓力管道、高壓氣瓶、小型鍋爐、客運索道以及未經登記違法使用的特種設備等事故多發薄弱環節開展專項整治，強化重要時段、重點領域、重點地區的監督檢查力度，特別要做好節假日及重大活動的特種設備安全服務保障工作，堅決防范遏制重特大事故的發生。謝謝!

香港紫荊雜志記者

近年來，我國陸續查辦了一批市場壟斷和行政性壟斷案件，社會各方都很關注。請問，在這方面下一步還有哪些舉措，如何更好地保護和促進公平競爭?謝謝!

甘霖：

謝謝你的提問。其實剛才我在回答日本共同社記者朋友提的問題時，已經部分回答了你的問題。這個問題更大，提到市場壟斷和行政性壟斷。正如剛才你所說的，近年來，我們堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，依據《反壟斷法》查辦了一批典型案件，引起了社會的關注，應該說也取得了良好的效果。下一步，我們要按照黨的二十大關于反壟斷和促進公平競爭的部署要求，堅持規范監管和促進發展并重，主要是有以下四個方面的工作舉措：

一是進一步增強法律制度供給，夯實公平競爭的法治根基。著力強化公平競爭政策的基礎地位，抓好《反壟斷法》貫徹落實，同時我們也抓緊修訂《反不正當競爭法》，健全經營者集中申報標準等反壟斷配套的法規規則，切實加強法律制度的可操作性和可預期性，讓企業對這個監管規則能夠更加明確，對執法程序更加清晰，對市場環境更有信心。

二是進一步規范行政權力不當干預市場競爭，破除地方保護和行政壟斷。加快完善公平競爭審查制度，推動制定公平競爭審查條例，健全公平競爭審查第三方評估、常態化抽查督查等機制制度。加強濫用行政權力排除、限制競爭執法，明確規則的界限，加強行為規范，強化監管權威，提升執法的硬約束，促進商品資源在更大范圍內暢通流動。

三是進一步推動反壟斷執法提質增效，維護市場公平競爭秩序。扎實開展我們已經部署的民生領域的反壟斷執法，及時規范人民群眾反映強烈的競爭違法行為。強化重點領域經營者集中審查，進一步提高辦案效率和審查質量，推動加強經營者公平競爭合規管理體系的建設，促進市場競爭環境持續優化。

四是進一步提升公平競爭的治理能力，擴大反壟斷內外影響力。不斷加強競爭宣傳倡導，辦好中國公平競爭政策宣傳周，定期發布反壟斷反不正當競爭執法的年度報告，打造高質量宣傳品牌。深化反壟斷國際合作，主動對接國際高標準競爭規則，積極參與國際競爭的治理，以更優的市場環境激發更強的市場競爭和創新活力，為加快構建新發展格局、推動高質量發展作出更大的貢獻。謝謝!

壽小麗：

繼續舉手提問，最后一個問題。

經濟日報記者

中央經濟工作會議提出要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺企業大顯身手。作為平臺經濟的主要監管部門，想問一下市場監管總局這在方面有什么具體舉措，如何支持平臺經濟的健康發展?謝謝!

羅文：

謝謝你的提問。以習近平同志為核心的黨中央高度重視數字經濟的地位和作用，先后作出了一系列的重大決策部署。市場監管部門認真學習貫徹習近平總書記的重要指示批示精神，遵循數字經濟發展規律，不斷提升對互聯網平臺的常態化監管水平。我們主要采取以下五個方面的舉措，來引導互聯網平臺的健康發展。

一是強化規則制度供給，營造穩定透明可預期的制度環境。健全數字經濟領域基礎性規則制度，完善指南、指引、標準等配套制度，以公開公正透明的規則制度向市場釋放清晰明確的信號，以穩定市場預期，提振發展信心。

二是推進監管機制建設，促進互聯網平臺監管高效協同。研究探索建立健全分層分級、層級對應的監管責任制度，充分發揮網絡市場監管聯席會議等綜合協調機制作用，完善跨部門綜合執法，探索建立區域一體化溝通協調和對接合作機制。

三是創新常態化監管模式，壓實互聯網平臺企業合規管理主體責任。抓住合規管理的關鍵環節，按照可操作、可實現、可檢查原則，健全互聯網平臺合規風險動態管理機制，制定細分領域合規評價指標，完善政府部門抽查考核、日常監管、正向激勵、違規處罰等措施，推動互聯網平臺企業自覺落實主體責任。

四是加強數字化建設，提升智慧監管能力和水平。積極探索大數據、區塊鏈、人工智能等新技術在互聯網平臺監管執法中的應用，加快建設國家網絡交易監管平臺，加強全網監測預警和風險防控，重點增強穿透監管能力，實現統一指揮、統一調度、快速響應、及時處置，提升監管的精準性、及時性和有效性。

五是優化服務舉措，更好釋放數字經濟發展動能。我們要以全國網絡市場監管與服務示范區創建為抓手，支持鼓勵地方創新監管和服務模式，積極培育網絡經營主體，促進產業集群發展，依法保護各方合法權益。同時，要進一步優化營商環境，引導互聯網平臺企業向開放、創新、賦能方向發展。謝謝!

壽小麗：

謝謝羅文局長，謝謝各位發布人，也謝謝各位記者朋友們的參與。今天的新聞發布會就到這里，大家再見。