中國消費者報報道（記者王文郁）近日，記者在遼寧省沈陽市的多個企業(yè)注冊登記辦理地點進行調(diào)查采訪時，看到爭創(chuàng)“清風窗口”以親清政商關(guān)系解企業(yè)所急、辦群眾所需，用服務(wù)至上理念助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)開辦服務(wù)發(fā)生巨變

整合業(yè)務(wù)事項，優(yōu)化窗口服務(wù)環(huán)境，沈陽市大東區(qū)政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)管辦工區(qū)設(shè)立起“登記服務(wù)超市”。4月20日，記者在該“超市”現(xiàn)場看到，窗口服務(wù)標準和服務(wù)流程在墻面上的顯著位置，操作指南和示范文本擺在桌面，政策解讀微信公眾號和企業(yè)申辦手機APP上網(wǎng)可用，提供“看得見、摸得著”的貼心服務(wù)。前來辦事的群眾，有的向窗口工作人員咨詢申辦企業(yè)事項，有的拿出手機拍照提示申辦企業(yè)的信息，有的正在辦理設(shè)立企業(yè)手續(xù)。

辦事不用找關(guān)系指南在“超市”可免費領(lǐng)取。 王文郁/攝

辦理企業(yè)證照是個專業(yè)性很強的“技術(shù)活”，現(xiàn)在的一切正常，是由曾經(jīng)“有些亂”轉(zhuǎn)變而來的。時間倒流回多年前，不掌握申辦流程和所需要提交的材料，甚至不知如何填報表格，再不托熟人找關(guān)系請專業(yè)人士指點，用時兩三個月才能辦下來企業(yè)營業(yè)執(zhí)照也是常有的。那時，提供幫辦的小門市擁擠在各個企業(yè)注冊大廳的周邊，除了協(xié)助辦理開設(shè)企業(yè)，還提供稅務(wù)、銀行、刻章一條龍服務(wù)，連復(fù)印、做名片的業(yè)務(wù)都相當火爆。天下沒有免費的午餐，社會人員提供輔助或代辦服務(wù)要收費，價格不菲。因代辦服務(wù)收入可觀，引發(fā)各個企業(yè)注冊大廳周邊的小門市十分搶手，租賃價格一漲再漲。

免費服務(wù)事項在政務(wù)大廳隨處可見。 王文郁/攝

持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進商事制度改革，在營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的進程中，沈陽市市場監(jiān)管部門積極推進改革措施落地落實落細，探索創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)方式，不斷優(yōu)化行政審批手續(xù)和審批流程，企業(yè)注冊窗口提供的服務(wù)越來越完善、越來越細致，注冊大廳門外的收費服務(wù)，被一一納入窗口或辦事大廳免費提供。

窗口工作人員為新辦企業(yè)群眾解答疑問。 王文郁/攝

在今年開展的“清風窗口”創(chuàng)建活動中，大東區(qū)市場監(jiān)管局進一步優(yōu)化多項行政審批流程。“無件受理、持件取照”登記服務(wù)模式，對不涉及前置審批事項的新設(shè)企業(yè)，窗口受理人員可憑申請人的口訴內(nèi)容，做即時受理。“抖音辦照專家”，在抖音平臺全方位演示電子化操作流程，針對企業(yè)群眾反映較多、問詢率較高的問題，定期在抖音上作直播回復(fù)。實施“反向預(yù)約、證照聯(lián)辦”，審批服務(wù)前移形成事前指導(dǎo)、事后不擾，企業(yè)能在最短時間順利拿到營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證投入營業(yè)。

以清風帶作風

按照“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦好”工作準則，沈陽市沈河區(qū)政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)由窗口專人為企業(yè)開辦提供全程幫辦服務(wù)。市場監(jiān)管人員再行現(xiàn)場核定，一般2個小時內(nèi)即可為企業(yè)發(fā)照。4月21日，記者在該中心采訪看到，全程幫辦席位有清風窗口爭創(chuàng)崗標牌，中心外周邊不見有社會收費代辦門點，免費服務(wù)為企業(yè)設(shè)立登記帶來翻天覆地變化。

“四個一”服務(wù)企業(yè)開辦。 王文郁/攝

推出“六項舉措”，打造“清風窗口”。沈陽市市場監(jiān)管局企業(yè)登記服務(wù)窗口首先制發(fā)了《辦事不找關(guān)系指南》，從權(quán)力事項清單、辦事不找關(guān)系路徑、合規(guī)辦事業(yè)務(wù)指南、違規(guī)事項禁辦清單、容缺辦理事項清單五個方面，整合優(yōu)化了原有事項辦事指南，制作審批事項全項申報指引，并為34個高頻事項錄制了視頻指引。同時，充分利用二維碼“掃碼即用”的便捷和內(nèi)容動態(tài)更新的優(yōu)勢，將每個事項的業(yè)務(wù)指南、視頻及操作指引全部賦碼，與事項一一對應(yīng)，讓指南更加“易讀”“易懂”。企業(yè)和群眾從“易會”“易辦”中，能夠更好地體驗“規(guī)矩服務(wù)、清白辦事、公正用權(quán)”的市場監(jiān)管審批服務(wù)。

營業(yè)執(zhí)照自助打印方便快捷。 王文郁/攝

再通過制發(fā)《用權(quán)不圖好處工作規(guī)范》，市場監(jiān)管部門從業(yè)務(wù)示范、行為模范、場所規(guī)范、廉潔典范四個方面，對審批行為、服務(wù)規(guī)范、工作秩序、文明禮儀等做出明確要求，使窗口人員有規(guī)可依、有標可參，切實轉(zhuǎn)變工作作風，全面規(guī)范審批流程。采取窗口辦理、網(wǎng)上辦理、預(yù)約辦理、延時辦理等多種方式，做到服務(wù)不停歇、有事必應(yīng)。企業(yè)登記“全程網(wǎng)辦”應(yīng)用模式，提供了營業(yè)執(zhí)照全市通取、免費寄遞等項服務(wù)。

“清”是底線，“風”是正氣，以清風帶作風。沈陽市市場監(jiān)管局企業(yè)登記服務(wù)窗口公開辦事服務(wù)承諾——待人熱心、解難誠心、答詢耐心、辦事細心、工作專心。作風見于行動，增設(shè)企業(yè)登記幫辦專區(qū)，對申請人提交申請材料不全但符合“容缺受理”條件的，只要申請人承諾在規(guī)定時間內(nèi)補齊“容缺材料”，即可接受“容缺受理”特色服務(wù)。企業(yè)登記窗口工作人員都是辦事人員的“硬關(guān)系”，這層關(guān)系用權(quán)不圖好處，令人放心。

改革將諸多不可能變成為可能，“清風窗口”辦事不求人順理成章，也必將成為常態(tài)。市場活力得到全面釋放，收獲將是水到渠成。4月22日，沈陽市政府新聞辦召開“沈陽市2023年一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)”新聞發(fā)布會。記者獲悉，一季度沈陽市實有經(jīng)營主體數(shù)量同比增長超10%，全面振興新突破三年行動取得首季“開門紅”。