中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉浩）6月7日，上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)公布外賣包裝收費(fèi)專題研究結(jié)果。調(diào)研結(jié)果顯示，有消費(fèi)者反映外賣包裝收費(fèi)貴；有的商戶設(shè)置“按件收取”包裝費(fèi)，導(dǎo)致多次收費(fèi)，消費(fèi)者收到的外賣卻是裝在一個(gè)盒子里；同一商戶在不同平臺(tái)收取的包裝費(fèi)價(jià)格不同；同一品牌的不同店鋪在同一個(gè)外賣平臺(tái)上收取的包裝費(fèi)價(jià)格不同……對(duì)此，上海市消保委建議盡快制定外賣包裝費(fèi)的收取規(guī)則，并呼吁把外賣包裝的選擇權(quán)交給消費(fèi)者，推動(dòng)外賣包裝的減量、反浪費(fèi)。

外賣包裝費(fèi)存在三大痛點(diǎn)

記者了解到，近期，外賣包裝問(wèn)題的社會(huì)關(guān)注度很高，其中有關(guān)于收費(fèi)不合理的問(wèn)題，也有外賣包裝浪費(fèi)的問(wèn)題。為此，上海市消保委進(jìn)行專題研究。

上海市消保委指出，外賣包裝收費(fèi)問(wèn)題頻上熱搜，引發(fā)許多消費(fèi)者對(duì)外賣包裝收費(fèi)貴且不合理的詬病。理論上，餐飲外賣應(yīng)當(dāng)是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，外賣餐食的價(jià)格問(wèn)題可以通過(guò)透明、公開(kāi)、有效的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)解決，消費(fèi)者最終會(huì)用自己的選擇來(lái)投票，商戶所要做的是用菜品和服務(wù)來(lái)吸引消費(fèi)者。然而，不得主動(dòng)無(wú)償向消費(fèi)者提供一次性塑料餐具的“限塑令”出臺(tái)后，使得外賣包裝問(wèn)題無(wú)法通過(guò)有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)格和資源配置的合理化，因此上海市消保委代表消費(fèi)者介入博弈，推動(dòng)構(gòu)建良好消費(fèi)關(guān)系。

從專題調(diào)研結(jié)果來(lái)看，不同商戶的外賣包裝費(fèi)收取確實(shí)存在很大的差異，這些差異既有公平性問(wèn)題，也有合理性問(wèn)題，其根本原因是外賣包裝具體收費(fèi)規(guī)則的缺失，并由此帶來(lái)三大痛點(diǎn)問(wèn)題。

一是外賣包裝收費(fèi)貴。“限塑令”要求經(jīng)營(yíng)者不得免費(fèi)提供一次性塑料餐具，外賣平臺(tái)入駐商戶根據(jù)包裝物材質(zhì)和成本的不同，收取不同的包裝費(fèi)本無(wú)可厚非。但包裝物作為外賣訂單的一次性輔助物，除了安全衛(wèi)生外，還應(yīng)價(jià)格合理，讓消費(fèi)者支付遠(yuǎn)高于實(shí)際成本的包裝費(fèi)用，其合理性有待商榷。

二是有的商戶設(shè)置“按件收取”包裝費(fèi)，導(dǎo)致多次收費(fèi)，收到的外賣卻是裝在一個(gè)盒子里的。例如，在某外賣平臺(tái)“專屬好店”排行榜第1名的“炭火工坊燒烤集市（肇嘉浜路店）”下單，點(diǎn)了42串烤串，每串外賣包裝收取0.1元到0.5元不等的費(fèi)用，包裝費(fèi)總價(jià)（優(yōu)惠前）達(dá)到11.7元，實(shí)際收到的外賣只分了2個(gè)盒裝。在很多消費(fèi)者看來(lái)，少用點(diǎn)包裝盒消費(fèi)者是支持的，但是包裝費(fèi)的收取方式卻讓消費(fèi)者覺(jué)得不合理。

三是同一商戶在不同平臺(tái)收取的包裝費(fèi)價(jià)格不同；同一品牌的不同店鋪在同一個(gè)外賣平臺(tái)上收取的包裝費(fèi)價(jià)格不同。例如，在某外賣平臺(tái)搜索“肉包”，顯示出來(lái)的第一家是“巴比饅頭•小籠包（大木橋路店）”，在商品下單頁(yè)面顯示包裝費(fèi)2元；點(diǎn)擊“包裝費(fèi)說(shuō)明”會(huì)顯示“按訂單收費(fèi)，每單收2元”。然而在另一外賣平臺(tái)搜索這家商戶，選擇同樣的菜品后卻發(fā)現(xiàn)外賣包裝費(fèi)為3元，在“打包費(fèi)說(shuō)明”中顯示的是“按件收取”。

上海市消保委指出，產(chǎn)生以上3個(gè)痛點(diǎn)問(wèn)題的原因是外賣包裝目前只有收費(fèi)的理由而沒(méi)有收費(fèi)的詳細(xì)規(guī)則。上海市消保委認(rèn)為，無(wú)論是通過(guò)立法立規(guī)方式，還是平臺(tái)發(fā)布指引等方式，都應(yīng)該制定出更為細(xì)化的外賣包裝收取規(guī)則，將外賣包裝物的名稱、材質(zhì)、規(guī)格、單價(jià)、不同品類食物的打包方式、包裝費(fèi)的收取規(guī)則等關(guān)鍵內(nèi)容予以規(guī)范。

把外賣包裝選擇權(quán)交給消費(fèi)者

《外賣業(yè)包裝塑料環(huán)境影響及回收循環(huán)研究報(bào)告（2021）》顯示：自2015年起，中國(guó)外賣行業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，外賣訂單量從2015年的17億件增長(zhǎng)到2020年的171.2億件，進(jìn)而導(dǎo)致塑料包裝消耗（廢棄）量從2015年的5.7萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2020年的57.4萬(wàn)噸，5年間增長(zhǎng)為原來(lái)的10倍。因此，如何在外賣包裝方面反對(duì)浪費(fèi)、促進(jìn)環(huán)保節(jié)約，題值得關(guān)注。

外賣包裝因其適用場(chǎng)景不同，品類繁多。外賣包裝物的選擇需要符合食物的特性，例如包子、餃子等面食需要良好透氣性的包裝，而餛飩、湯面、湯粉類則需要固液分離式的包裝。因外賣配送的距離還涉及到保溫問(wèn)題，不同的食物需要選擇不同品類的包裝物。同時(shí)，外賣就餐場(chǎng)合也存在著不同，有在家里用餐的，有在辦公室或者商務(wù)會(huì)議場(chǎng)合用餐的，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)外賣包裝物與菜品的匹配度、外賣包裝物與用餐場(chǎng)景的匹配度等方面存在著不同的需求，因此，要想制定出統(tǒng)一的外賣包裝規(guī)則會(huì)有很大的難度。

記者注意到，目前在外賣之外收取的包裝費(fèi)金額、包裝物的品種等是不可選擇的，外賣包裝的費(fèi)用都是消費(fèi)者在承擔(dān)。所以商家為了能更好地保證食物的色香味，或者為了讓食物看上去更加有儀式感，提高消費(fèi)者的體驗(yàn)度，同時(shí)減少投訴，會(huì)盡可能地選擇好的、貴的包裝物。上海市消保委認(rèn)為，商家在銷售外賣的同時(shí)實(shí)際上也在銷售包裝物，包裝物本身也能給商家?guī)?lái)利潤(rùn)，而且一般來(lái)說(shuō)，越貴的包裝物利潤(rùn)空間越大，所以商家存在為了利潤(rùn)多用或者用較貴包裝物的情況。但是對(duì)于沒(méi)有儀式感需求或者距離較近沒(méi)有保溫需求的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，實(shí)屬浪費(fèi)。

上海市消保委呼吁：把外賣包裝的選擇權(quán)交給消費(fèi)者，在商戶菜單頁(yè)面提供不同檔次的包裝供消費(fèi)者選擇，或者設(shè)置合并菜品包裝選項(xiàng)，簡(jiǎn)單的少花錢，高檔的多花錢，如此，能夠有效地實(shí)現(xiàn)外賣包裝的減量。