中國消費者報南寧訊（記者 顧艷偉）太空，遙感衛(wèi)星常規(guī)監(jiān)控；天空，無人機實時拍攝；地上，執(zhí)法人員待命出擊。7月2日，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局綜合執(zhí)法局組織南寧、柳州、百色、賀州市市場監(jiān)管局在玉林市開展廣西“鐵拳•桂在真打”打擊假冒偽劣化肥專項跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作行動，對前期通過遙感衛(wèi)星監(jiān)測到的玉林市部分涉嫌生產(chǎn)“問題”化肥的企業(yè)進行執(zhí)法檢查。先后查處“問題”化肥200多噸，并將企業(yè)可能存在的違法經(jīng)營線索，移交玉林市場監(jiān)管部門立案調(diào)查。

7月2日14時，設置在玉林市市場監(jiān)管局的“廣西‘鐵拳•桂在真打'打擊假冒偽劣化肥專項跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作行動處置中心”的大屏幕上，實時播放著無人機回傳的動態(tài)畫面，遙感衛(wèi)星技術人員向行動總指揮介紹遙感衛(wèi)星拍攝的相關化肥生產(chǎn)企業(yè)的影像細節(jié)特征，以判斷企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和生產(chǎn)時間，為市場監(jiān)管部門精準執(zhí)法提供技術支持。

處置中心正在觀看無人機回傳的實時監(jiān)控畫面。顧艷偉/攝

“今天出動了30架次無人機，每架機器覆蓋半徑5公里，可以對多個目標實施精準監(jiān)控。”在處置中心內(nèi)，隨著無人機指揮員向飛航控制人員下達指令，無人機“鎖定”一家化肥生產(chǎn)企業(yè)，該企業(yè)院內(nèi)陳設和人員活動情況出現(xiàn)在大屏幕上。鏡頭繼續(xù)拉伸，院內(nèi)停放的一輛大貨車的后車廂上的車牌號清晰呈現(xiàn)……。“很方便我們了解前方情況，避免了后方指揮與前方行動脫節(jié)。”現(xiàn)場參與應急處置的一位工作人員說。

“這家企業(yè)涉嫌隱匿化肥生產(chǎn)企業(yè)信息……”15時20分，第一執(zhí)法組向處置中心報告在玉林市施得富化肥有限公司檢查時發(fā)現(xiàn)的問題。“我們趕赴現(xiàn)場。”行動總指揮隨即帶隊出發(fā)。《中國消費者報記者》隨隊前往。

記者在現(xiàn)場看到，一輛大貨車堵在玉林市施得富化肥有限公司門前，只容得下人員進出，院子內(nèi)，一輛大貨車上裝滿了化肥，該公司負責人說，這車化肥將運往廣西憑祥市。

執(zhí)法人員在施得富公司檢查不同名稱的化肥包裝袋。顧艷偉/攝

據(jù)現(xiàn)場帶隊執(zhí)法人員黎冠彬介紹，該公司生產(chǎn)的一種復混肥料外包裝上注稱“被委托方：山東華澤生物科技有限公司，委托方：南寧市農(nóng)收化肥有限公司”，但實際上化肥卻由玉林的這家公司生產(chǎn)。

本該山東產(chǎn)的化肥，怎么在千里之外的廣西玉林市生產(chǎn)？面對記者和執(zhí)法人員的疑問，這家公司負責人稱，他們接受了山東公司的委托，這位負責人甚至拿出了對方的委托加工合同。記者注意到，該委托加工合同顯示，委托方為山東華澤生物科技有限公司，被委托方為玉林市施得富化肥有限公司，委托加工的產(chǎn)品為“復合肥料產(chǎn)品”。

“南寧農(nóng)收公司允許山東公司再次轉(zhuǎn)委托嗎？即便是轉(zhuǎn)委托給你，為何不在外包裝上注明你公司的信息？”執(zhí)法人員發(fā)問。這家公司的負責人不知如何回答。

“這家公司的行為涉嫌隱匿化肥生產(chǎn)企業(yè)信息，會對農(nóng)民造成嚴重誤導。”執(zhí)法人員黎冠彬說，該公司二樓還存放著100多噸存在該問題的化肥。

總指揮隨即要求執(zhí)法人員向肥料包裝袋標稱所在地的市場監(jiān)管部門發(fā)函協(xié)查，以確認這種“復雜”委托關系的真實性，然后做出處理決定。

隨后，在廣西斯旺達化肥有限公司檢查的執(zhí)法人員也報告，在該公司發(fā)現(xiàn)外包裝標注信息涉嫌與實際生產(chǎn)企業(yè)不符的情況，并在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)大約200噸化肥生產(chǎn)原料。

當記者跟隨隊伍到達位于玉林市陸川縣馬坡鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的廣西斯旺達化肥有限公司后，執(zhí)法人員正在對現(xiàn)場情況進行登記核查。據(jù)查，該公司生產(chǎn)場地里存放著包裝完好的標稱“廣西南寧愛農(nóng)肥業(yè)有限公司”的復合水溶性肥。廣西斯旺達化肥有限公司負責人卻稱，這批肥料是在南寧生產(chǎn)后運到該公司的。

處置中心指揮人員在現(xiàn)場核查化肥委托生產(chǎn)企業(yè)的信息。顧艷偉/攝

執(zhí)法人員注意到，該化肥包裝袋內(nèi)的“合格證”的版式、字體以及生產(chǎn)日期標注方式，與現(xiàn)場查獲的“合格證”一模一樣。另外，執(zhí)法人員在現(xiàn)場還查獲3捆尚未使用的標稱“廣西南寧愛農(nóng)肥業(yè)有限公司”包裝袋。公司負責人又辯稱，化肥運到玉林后會出現(xiàn)包裝破損，他們用這些包裝袋替換。

當日下午18時，執(zhí)法行動還在繼續(xù)進行，根據(jù)另外兩個執(zhí)法組報告，他們分別在另6家公司查獲“問題”化肥90多噸。

玉林市市場監(jiān)管局負責人告訴記者，當晚，他們會繼續(xù)利用無人機紅外熱成像技術，飛行巡查涉嫌利用夜晚生產(chǎn)“問題肥料”的企業(yè)，防止造假分子與執(zhí)法人員打“時間差”。

據(jù)悉，這是廣西市場監(jiān)管部門首次利用衛(wèi)星遙感和無人機巡航檢查技術協(xié)作開展的跨區(qū)域執(zhí)法行動。“行動得到了廣西自然資源廳、廣西自然資源遙感院、電信公司的支持。”廣西市場監(jiān)管局綜合執(zhí)法局負責人告訴記者，通過“空天地協(xié)作”執(zhí)法模式，可以重點對監(jiān)控對象的生產(chǎn)規(guī)律，實現(xiàn)實時信息收集，這種“數(shù)字+執(zhí)法”大大降低行政監(jiān)管、執(zhí)法巡查成本，并提高精準打擊力度。廣西將在此次執(zhí)法行動的基礎上，進一步完善“空天地協(xié)作”執(zhí)法模式，提高執(zhí)法精準度，讓“鐵拳”更有力。