中國消費者報濟南訊（記者尹訓銀）今年以來，山東省寧陽縣市場監管局堅持把優化營商環境作為頭等大事抓緊抓實，立足市場監管職能，深化“三個集成”賦能優化營商環境，助力全縣營商環境持續優化。

服務集成，圍繞全業態事事盡心。一是黨建+服務，業務協同互推。堅持把黨建工作向小微企業、個體工商戶延伸、融合，依托基層市場監管所建立“小個專”黨建工作指導站，縣市場監管局成員分別確定1—2個黨建工作聯系點，扎實開展黨建工作。截至目前，全縣15個基層市場監管所做到了“小個專”黨建工作指導站全覆蓋。履行掌握經營情況、宣傳解讀政策、協調解決問題、協助審批服務、爭取政策資源、維護營商環境的職責，原則上每月至少一次現場走訪，平時通過電話、微信等方式保持常態化聯系，發現問題及時協調解決。“黨建指導員”的姓名、單位及職務、聯系方式、職責任務等內容制作成聯系卡，掛牌上墻，主動接受監督。二是力推服務型市場監管執法模式。善用指導提醒、約談整改、行政告誡、輕微免罰等柔性方式，深化包容審慎監管，監管執法中主動糾正違法行為，實現行政指導與嚴格執法有機結合，法理與實踐融會貫通，避免教條式、簡單化“一罰了之”。對違法情節輕微、危害后果小的行為積極開展首違免罰、輕微免罰；對依法應當給予必要處罰的行為堅持“過罰相當、合情合理”。同時，強化個體工商戶經營異常名錄管理，積極推進信用修復工作，激發個體工商戶發展信心和內生動力。截至目前，共為各類經營主體移出經營異常名錄1035戶，移出嚴重違法失信名單4戶。為各類經營主體爭名創優、融資挖潛鋪平了道路，增強了市場競爭活力和發展信心。三是打造服務流程標準化。以“我為企業辦實事”為路徑，實施“一單、一賬、一流程”標準化服務。“一單”即企業服務事項清單，結合市場監管職能，梳理編制服務企業事項清單，并向社會公布服務事項、辦理機構、聯系人等內容，方便企業聯系對接。“一賬”即企業幫扶臺賬，堅持問題導向，梳理企業在經營中遇到的實際困難和問題，建立臺賬，提供“一企一策”精準、靶向服務。“一流程”即服務流程圖，根據服務企業事項清單，用簡單易懂的圖表方式呈現辦事流程，提高辦事效率。

效能集成，圍繞全周期時時用力。一是提升監管服務效能。各相關業務科室積極對接縣相應產業鏈、產業集群，建立企業聯系點，發揮信用建設、消費維權、商標廣告、產品質量、食品藥品安全、特種設備、計量、標準、認證認可、知識產權等職能優勢，提升監管服務效能，綜合扶持企業做優做強做大。二是建立分型分類培育工作機制。根據個體工商戶的經營規模、營收水平等，按照“生存型”“成長型”和“發展型”三個類型和“名特優新”四個分類，分別著眼于“活下來”“持續經營”和“發展壯大”三個目標，實施有針對性的培育，建立分型分類培育工作機制，加強部門信息共享，綜合運用市場主體、納稅、社保、貸款融資等基礎數據，對個體工商戶精準施策，探索制定分型分類標準，分別建立個體工商戶分型分類數據庫，制定有針對性的扶持政策。三是持續推進“雙隨機、一公開”監管。深化“放管服”改革，扎實做好營商環境市場監管指標創新提升行動。抓好年報公示組織實施，提高年報質量，推進公示系統（山東）涉企信息歸集的數量和質量，做好“雙公示”工作。開展無照經營查處，做好信用修復管理工作，強化事前事中事后全鏈條監管，拓展聯合抽查監管覆蓋面，實現更大范圍的“進一次門，查多項事”。

政策集成，圍繞全方位處處盡責。一是建立扶持發展聯席會議制度。建立覆蓋市場監管、發改等10個部門的扶持個體工商戶發展聯席會議制度，形成工作合力。制定出臺《關于支持個體工商戶發展的若干措施落實方案》，從提升準入服務水平、助力提升競爭力、降低成本負擔、加大服務供給、推進扶持政策落實等8個方面推出26條政策措施。印發《寧陽縣市場監督管理局深化集成服務優化營商環境提升行動實施方案》，進一步加大服務企業工作力度，完善聯企走訪機制，推動惠企政策精準對接。二是加大“個轉企”工作力度。圍繞補優補強補齊產業鏈、供應鏈、價值鏈，建立健全“個轉企”培育庫，讓更多的個體工商戶在工業化強縣戰略布局中找到新的機會，對有轉企意愿的個體大戶開展面對面幫扶指導，做好個體工商戶轉前、轉中、轉后的保障服務，盡力增加“個轉企”的數量。三是打通政策落地“最后一公里”。以“企業滿意度”“困難和問題解決率”為重點，推動惠企政策解讀到位、需求困難問詢到位、助力發展幫扶到位，持續轉變服務理念，強化主動服務、強化部門協同、強化政策落地，提高為企服務的專業性和針對性。