中國消費者報報道（沈軾堅 記者朱海）今年以來，江西省市場監管局采取有效措施對標對表，在簡化辦事流程、降低辦事成本、壓縮辦理時間、促進主體發展等各方面成效明顯；在“一件事一次辦”改革中做好體制機制改革的“減法”、服務和監管的“加法”、激發市場活力的“乘法”，以數字化手段助力政府職能轉變，推動政府履職更加協同高效；在信用修復制度設計和應用方面積極探索，建立科學合理、運行高效的信用修復機制；不斷開展信用提升行動助力經營主體紓困解難，經營主體信用風險分類管理取得階段性成效。

企業開辦更便捷 服務水平再提升

深化企業名稱、經營范圍標準化自主申報的應用。江西省市場監管局建立統一的企業名稱申報系統和企業名稱數據庫向社會開放，企業名稱實現申請人自主申報。落實《市場主體登記管理條例》，在全省推行經營范圍登記規范化，對接市場監管總局“經營范圍規范表述查詢系統”，申請人從規范條目庫中勾選即可，無須手動錄入，有效解決了經營范圍錄入難、錄入不規范、亂錄入等問題。

促進“個轉企”登記規范化便利化。重構“個轉企”登記業務流程，采用“外網申請、內網審核”方式，將“個轉企”模塊拆分為“個體注銷”與“轉企設立”兩項業務流程，先辦理個體工商戶注銷登記，注銷登記辦結后允許沿用個體工商戶原字號、原經營場所等登記信息申請轉企設立。轉型為企業的設立登記辦結后，登記機關可同時為申請人開具個體工商戶注銷通知書、企業設立通知書、“個轉企”登記證明，便利企業辦理相關許可、審批業務。

推行個體工商戶經營者變更登記。將個體工商戶經營者變更登記業務分為3類，加強登記業務系統與相關行政許可系統的互聯互通，及時推送個體工商戶經營者變更登記信息，為個體工商戶變更相關行政許可提供便利。1—7月，全省共辦理個體工商戶經營者變更2萬余戶，有效解決個體工商戶依法依規轉讓經營權問題，激活個體工商戶經營權交易價值。

推動跨部門行政審批事項納入準入準營“一照通辦”改革范圍。積極推動各設區市、贛江新區打通各部門事項辦理渠道，完成事項在線辦理平臺對接，提升“一照通辦”覆蓋率。截至7月，全省19個部門163個事項納入“一照通辦”改革范圍。

開展“一照多址”“一證多址”改革。印發《關于做好“一照多址”經營場所備案有關工作的通知》，指導各地依托網上登記系統，為符合條件的經營主體在同一縣域內辦理多個經營點提供便利化的登記服務。

便利企業跨區域遷移。著力解決企業反映的“遷移難”堵點問題，重構企業遷移登記辦理流程。開通網上辦理，實行限時審核，明確審核要求，實現檔案高效流轉。

健全經營主體歇業和注銷制度。全面實施簡易注銷，簡易注銷公示時間由45天壓縮到20天，自動獲取清稅信息和簡易注銷異議信息。1—7月，全省共辦理簡易注銷業務7.3萬筆。上線歇業備案業務，暫時無法正常經營、但仍有較強經營意愿和能力的經營主體可以自主決定在最長3年的時期內歇業，保留經營主體資格，有效降低維系成本。1—7月，全省共辦理歇業備案業務4397筆。

一件事一次辦 提高群眾獲得感

今年以來，江西省市場監管局深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”，對標國內標桿地區的經驗做法，推動企業全生命周期“一件事一次辦”改革。在前期企業開辦和企業注銷“一件事一次辦”取得良好效果的基礎上，又推出企業變更和企業準營（我要開餐飲店）兩項“一件事一次辦”。

企業變更“一件事一次辦”即針對企業辦理變更業務、換發新的營業執照后，在一些部門的法定代表人、名稱、住所等信息不能隨之變更、仍需分頭辦理的問題，省市場監管局會同公安、稅務、人社、公積金等部門，將營業執照變更、公章換刻、稅務登記信息變更、社保登記信息變更、住房公積金企業繳存登記信息變更整合為企業視角的一件事，打通多部門業務系統，實現營業執照變更登記一日辦結，公章換刻無縫銜接，企業稅務登記信息、社保登記信息、住房公積金繳存登記信息同步變更到位，解決企業需前往多個部門重復辦理變更手續問題，大幅降低企業辦事成本。經測算，企業變更“一件事一次辦”上線后，每年可為經營主體提供換刻公章16.26萬套，減少稅務變更業務70.06萬件，減少社保變更業務51.03萬件，減少住房公積金繳存登記變更業務35.05萬件，持續推進營商環境改善優化。

企業準營（我要開辦餐飲店）“一件事一次辦”集合市場監管、消防、住建3部門的5個政務服務事項，在充分征求市縣兩級業務主管部門以及餐飲店主代表意見后，將“企業準營（我要開辦餐飲店）”分為45平方米以下、45—300平方米、300平方米以上3種情形，配置不同辦理事項，提交材料數平均減少60%，辦理時限平均壓縮70%。

煥發企業生機 推進信用修復

提升助企惠企實效。江西省市場監管局加大政策供給和服務力度，印發《關于進一步做好行政處罰信息公示優化信用修復管理的通知》，嚴格按照行政處罰機關屬地原則設置國家企業信用信息公示系統（江西）信用修復權限并實施信用修復，進一步提高企業和群眾辦事的便捷度。創新建立嚴重違法失信名單信用修復制度，進一步放寬修復條件，實現失信信息“能修盡修、應修必修”，充分發揮信用修復機制在鼓勵失信當事人自我糾錯、誠信經營中的作用。創新提出信用合規正向激勵、主動開展修復服務等理念，將經營主體信用合規建設與信用修復相結合，實現信用修復由被動接受申請向主動提供服務轉變，鼓勵失信當事人自覺糾正違法失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，進一步發揮信用機制對優化營商環境和推動高質量發展的助力作用。

提升信用服務質效。江西省市場監管局從企業和群眾的需求出發，持續深化“放管服”改革，推進流程再造、制度集成。統一文書格式、統一受理流程，制定全省統一的信用修復申請表、信用修復承諾書等文書格式，建立“網上辦、不見面”全鏈條審批流程。與省發展改革委聯合印發《關于建立行政處罰信息信用修復協同聯動工作機制的通知》，建立行政處罰信息信用修復協同聯動工作機制，以經營主體需求為導向，對其他政府部門作出的行政處罰信息，統一由發展改革部門受理，修復結果由省發展改革委共享至省市場監管局，實現信用中國網站和國家企業信用信息公示系統（江西）行政處罰信息信用修復結果公示同步，真正做到“數據多跑路、群眾少跑腿”。

提升法治建設水平。江西省市場監管局指導南昌市市場監管部門建機制、廣宣傳、征線索、嚴治理，著力打擊信用修復中介機構借“信用修復”斂財行為，同時對個別機構不同步修復的行為適時予以行政指導，既提醒經營主體警惕信用修復陷阱，又對信用修復灰黑產業形成有力震懾。創新信用支持實體經濟政策工具，指導撫州市臨川區編制《經營主體信用合規建設指引》，圍繞主體合規、年報報送、信用承諾、信用風險等10個方面梳理31項信用合規經營內容。積極探索信用修復第三方監督評估，與省工商聯加強聯系，充分發揮商（協）會的作用，在宜春市、豐城市、萬載縣試點開展失信企業信用修復商（協）會第三方監督評估工作，共同探索信用合規正向激勵工作，讓監管執法既有力度也有溫度。

今年以來，全省各級市場監管部門共依法依規為10.2萬戶經營主體辦理信用修復手續，使這些經營主體重塑信用后輕裝上陣，以更好的形象、更優的信用加快發展。

信用賦能激活力 提升監管質效

做好信用風險警示提醒。將失信處置由事后懲戒向事前預防延伸，探索利用信用風險分類模型等工具監測分析信用風險，發布信用風險提示和指導，幫助經營主體防范化解失信風險；積極探索推進經營主體信用風險監測預警，制作印發《2022年度信用監管工作分析報告》，通過數據分析，及早發現高風險區域、行業，實現風險早發現、早提醒、早處置，有效防范并化解系統性、區域性風險。

深化“通用﹢專業”信用風險分類監管。以信用風險為導向優化配置監管資源，在食品等重點領域推進信用分級分類監管，依據風險高低實施差異化監管，合理確定監管重點、監管措施、抽查比例和頻次，推動差異化、精準化監管，實現對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。指導食品生產風險分級管理工作，督促各地嚴格按照市場監管總局食品生產風險分級分類管理的具體要求，依據食品生產企業的食品類別、業態規模、風險控制能力等情況，科學評定食品生產企業風險等級，并根據上一年度日常監督檢查、監督抽檢、投訴舉報、案件查處等情況實施動態調整。在此基礎上，結合轄區監管資源和監管能力，對食品生產企業實施不同頻次的監管。加快推進食品生產風險信用分級分類監管，聯合省質標院起草《食品生產風險信用等級評定規范》地方標準，進一步建立健全食品生產企業信用風險分類體系，為優化監管資源配置、提升監管效能、實施科學有效監管提供依據。