中國消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者武曉莉）近年來，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息時(shí)有出現(xiàn)、屢禁不絕，擾亂網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，侵害網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益，社會(huì)反映強(qiáng)烈。在此背景之下，為維護(hù)保障網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益，中央網(wǎng)信辦日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報(bào)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報(bào)工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和整體安排。

明確涉及個(gè)人舉報(bào)的處置重點(diǎn)

《指導(dǎo)意見》明確，重點(diǎn)受理處置未取得個(gè)人同意或違反國家有關(guān)規(guī)定，泄露公民家庭住址、身份證件、聯(lián)系方式、醫(yī)療健康、行蹤軌跡、金融賬戶等個(gè)人信息的舉報(bào)線索；重點(diǎn)處置竊取、兜售個(gè)人信息的違法網(wǎng)站、賬號(hào)。

重點(diǎn)處置利用他人姓名、肖像、職務(wù)等顯著標(biāo)識(shí)特征，假冒仿冒他人發(fā)布信息、表達(dá)立場觀點(diǎn)以及開展其他網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的違法賬號(hào)；重點(diǎn)處置丑化污損他人肖像、錯(cuò)誤關(guān)聯(lián)或不當(dāng)使用他人肖像，侮辱謾罵、詆毀誹謗、造謠抹黑侵犯他人名譽(yù)的違法和不良信息及相關(guān)賬號(hào)。

《指導(dǎo)意見》要求把握舉報(bào)受理處置重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)處置“自媒體”制作、復(fù)制、發(fā)布的虛假不實(shí)信息，建立網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)（賬號(hào)主體）黑名單機(jī)制；重點(diǎn)處置網(wǎng)絡(luò)信息搜索服務(wù)提供者以鏈接、摘要、快照、聯(lián)想詞、相關(guān)搜索等形式推薦的侵權(quán)信息；重點(diǎn)處置網(wǎng)絡(luò)話題、信息評(píng)論、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、網(wǎng)絡(luò)群組等欄目環(huán)節(jié)出現(xiàn)的互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)等侵權(quán)信息。

保護(hù)特殊群體及企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益，及時(shí)處置以文字、圖片、音視頻等形式，侮辱、誹謗、威脅未成年人或者惡意損害未成年人形象的違法和不良信息。及時(shí)處置泄露未成年人姓名、住所、照片以及其他可能識(shí)別出未成年人真實(shí)身份的違法和不良信息。依法嚴(yán)厲打擊涉未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。

《指導(dǎo)意見》要求依法保護(hù)婦女、殘疾人、老年人等其他特殊群體網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益，堅(jiān)決處置性別歧視、年齡歧視、地域歧視等制造社會(huì)矛盾、煽動(dòng)群體對(duì)立的違法和不良信息。

為切實(shí)維護(hù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益，把握涉企舉報(bào)處置重點(diǎn)，《指導(dǎo)意見》要求重點(diǎn)處置以吸睛引流、增粉養(yǎng)號(hào)、惡性競爭、不當(dāng)盈利為目的，通過捏造事實(shí)、主觀臆斷、歪曲解讀、惡意關(guān)聯(lián)、蓄意炒作、翻炒舊聞等方式，侵害企業(yè)及企業(yè)家名譽(yù)、降低公眾對(duì)企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)社會(huì)評(píng)價(jià)，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、干擾市場經(jīng)濟(jì)秩序的虛假不實(shí)信息。

依法處置集納企業(yè)負(fù)面信息進(jìn)行敲詐勒索、假冒仿冒企業(yè)名稱或顯著標(biāo)識(shí)開展網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的違法網(wǎng)站和賬號(hào)。嚴(yán)厲打擊操控輿論、惡意造謠誹謗企業(yè)名譽(yù)的網(wǎng)絡(luò)水軍。

建立網(wǎng)絡(luò)暴力舉報(bào)快速處置通道

《指導(dǎo)意見》要求，建立網(wǎng)絡(luò)暴力信息舉報(bào)快速處置通道。建立線上網(wǎng)絡(luò)暴力信息舉報(bào)專區(qū)，為網(wǎng)民提供便捷化舉報(bào)渠道，快速受理處置針對(duì)個(gè)人集中發(fā)布的不友善、不文明言論，特別是“人肉搜索”、惡意攻擊、造謠誹謗等網(wǎng)絡(luò)暴力信息。

為提升處置效果，《指導(dǎo)意見》要求各地網(wǎng)信辦指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)完善分級(jí)分類網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報(bào)處置舉措。包括建立快速通道機(jī)制，第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置顯性網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)以及事實(shí)清楚、舉證充分的舉報(bào)。建立“限時(shí)加私”機(jī)制，對(duì)時(shí)效性強(qiáng)、舉證時(shí)間久，可能給舉報(bào)人造成較大負(fù)面影響的侵權(quán)信息，先行采取“加私”措施，及時(shí)阻斷相關(guān)信息分享傳播，為舉報(bào)人完成舉證提供時(shí)間窗口。建立“爭議標(biāo)簽”機(jī)制，對(duì)涉及事項(xiàng)尚未得到充分證實(shí)的侵權(quán)信息，采取設(shè)置“內(nèi)容存疑標(biāo)簽”或“鏈接當(dāng)事人回應(yīng)聲明”等措施，引導(dǎo)網(wǎng)民客觀評(píng)判，防止侵權(quán)信息誤導(dǎo)輿論。

《指導(dǎo)意見》明確從嚴(yán)處置首發(fā)、首轉(zhuǎn)、多發(fā)、煽動(dòng)傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的賬號(hào)。堅(jiān)持線上處置和線下查處相結(jié)合，強(qiáng)化與執(zhí)法司法部門的協(xié)同治理，提升網(wǎng)絡(luò)暴力信息溯源能力，依法追究網(wǎng)絡(luò)暴力實(shí)施者法律責(zé)任，提高網(wǎng)絡(luò)暴力違法成本，從源頭上遏制網(wǎng)絡(luò)暴力亂象。

中央網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高，是當(dāng)前網(wǎng)民舉報(bào)維權(quán)過程中面臨的難點(diǎn)問題。

為壓緊壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任，《指導(dǎo)意見》提出設(shè)立投訴窗口。探索建立線上網(wǎng)民投訴受理窗口，及時(shí)辦理網(wǎng)民關(guān)于屬地網(wǎng)站平臺(tái)處置網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報(bào)不及時(shí)、維護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益工作不到位的投訴。規(guī)范投訴處理程序，完善投訴處理措施，公布投訴處理辦法。建立投訴辦理情況查詢系統(tǒng)，提高投訴處理質(zhì)量和效率。健全網(wǎng)站平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報(bào)工作評(píng)價(jià)體系，引入群眾評(píng)價(jià)參數(shù)指標(biāo)，開展群眾滿意度測(cè)評(píng)。