中國消費者報報道（李昕翰 記者劉文新）重慶市市場監管局近日發布《特殊食品經營規范》，以標準促規范、以規范促提升、以提升促安全，全面規范特殊食品經營行為，筑牢特殊食品安全底線，守護消費者合法權益。

“多、小、散”，安全風險集中在經營環節

“重慶市特殊食品產業規模較小，安全風險主要集中在經營環節”，重慶市市場監管局特殊食品處負責人告訴記者，重慶僅有保健食品生產企業6家，沒有特醫食品和嬰配食品生產企業；有特殊食品經營者8.46萬戶，其中保健食品8.17萬戶、嬰配乳粉2.13萬戶、特醫食品1.09萬戶，主要包括連鎖經營企業、專賣店、藥店、食品商場或超市、食雜店和醫療機構等，總體呈現“多、小、散”的特點，因此重慶市特殊食品安全風險主要集中在經營環節。

重慶市市場監管局始終把特殊食品安全作為重中之重，不斷健全監管制度，持續強化日常監管，壓緊壓實主體責任，大力整治保健食品市場秩序，廣泛開展科普宣傳，防范化解重大風險，監管效能逐漸顯現，安全形勢穩中向好，人民群眾特殊食品安全得到基本保障。2022年7月至12月，重慶市市場監管局組織開展了為期半年的特殊食品經營規范提升活動，收到良好成效，積累了一定的經驗。

深入調研，編制《特殊食品經營規范》

重慶市市場監管局認識到，推動特殊食品產業健康發展，既需要強有力的監管執法，更需要經營者嚴格落實主體責任，持續提升管理水平，并把一些行之有效的措施固化下來，利用標準化原理，為全市特殊食品經營環節的管理提供可復制可借鑒的經驗。

編制《特殊食品經營規范》地方標準，提上了議事日程。今年3月，重慶市市場監管局在深入調研的基礎上，組建專業團隊收集資料，編寫初稿。面向行業主管部門、科研院所、特殊食品經營企業、消費者代表等主體，形成征求意見草案。選擇有代表性的經營企業，進行草案的試運行，并根據應用結果，進一步修改完成送審討論稿。10月12日，《特殊食品經營規范》正式發布。

《特殊食品經營規范》有兩個方面的突出特點：一是聚焦責任落實，細化食品安全管理人員職責及工作內容，推動落實主體責任。二是突出操作實用，針對經營者設置專區或專柜提示牌和消費提示牌不規范、食品安全管理人員責任不落實、標簽及說明書核對不準確、特殊食品安全自查不到位等問題，分別提供了規范示例、職責要求、核對標準和10個方面31項自查要求，方便經營者對標找差、查漏補缺，達到“以標準促規范、以規范促提升、以提升促安全”的目的。

措施落地，務實推動安全監管

在調研、編制《特殊食品經營規范》期間，重慶市市場監管局全面、務實推動特殊食品安全監管，主要采取三方面措施，效果顯著。

緊扣責任落實。6家保健食品生產企業分別由轄區3名區委主要領導、3名分管區領導包保落實，分別開展督導2次以上。6家生產企業配備了食品安全總監6名、食品安全員22名，134家特殊食品經營企業配備了食品安全總監、1.12萬家經營企業配備了食品安全員，細化明確了崗位職責。組織召開了保健食品生產企業落實主體責任現場推進會，推動“日管控、周排查、月調度”制度機制規范有效運行。對生產企業完成1次覆蓋全項目要點的監督檢查，“雙隨機、一公開”抽查經營者2833家、完成率達74.18%。

緊抓措施落地。嚴格生產許可審查，督促生產企業落實食品安全自查報告制度，6家企業分別完成1次自查，發現問題26個并全部整改到位，及時消除風險隱患。持續推進保健食品生產企業“三標”（亮標承諾、對標生產、核標出廠）活動和特殊食品經營規范提升活動，組織專家對生產企業食品安全標準執行情況進行分析指導，推動《特殊食品經營規范》地方標準立項，促進依法生產經營和規范管理。強化監督抽查考核，保健食品生產企業抽考率達100%，特殊食品經營者抽考率達到48.1%.

緊盯風險防控。全面梳理生產經營環節風險點，完善風險隱患排查事項清單，細化“四查”流程，落實“四見四化四有”工作要求。組織開展了三聚氰胺監管和緩解體力疲勞（抗疲勞）功能保健食品排查，及時發現風險隱患。啟動開展為期半年的保健食品行業專項清理整治行動鞏固提升工作，進一步規范生產經營行為，嚴厲打擊違法生產經營、違法宣傳營銷、欺詐誤導消費等違法行為，著力凈化市場秩序，牢牢守住了特殊食品安全底線。

重慶市市場監管部門開展特殊食品安全宣傳。資料圖片