中國消費者報濟南訊（記者尹訓銀）今年以來，山東省寧陽縣充分發揮縣無證無照專項整治行動領導小組組織協調作用，通過建立“三個制度”，明確“三個重點”，遵循“三個原則”，秉承“三個堅持”，強力推進全縣無證無照經營專項整治行動，取得 “三個成效”，打造出了縣域公平競爭、有序發展的市場環境，構建了社會共治“大監管”新格局。

健全“三個制度”，強力推進抓落實。建立聯席會議制度。分工縣領導任組長，市場監管等26個部門單位分管負責同志為成員，制定細化專項整治方案26件。組長主持召開聯席會議，研究部署專項整治工作中的重大問題，形成“上下聯動、齊抓共管”工作格局。建立工作例會制度。每兩周至少召開一次例會，溝通協商下步工作安排。針對應急突發事件或重大工作任務安排，隨時召開碰頭會、預警會進行處置。建立信息共享制度。確定專項整治聯絡員，加強專項整治信息共享，形成部門聯動合力。專項行動以來，受理信函、電話、網絡等投訴舉報140余件，訴轉案32件。

突出“三個重點”，聚力實現“四個一批”。重點場所區域。將人口密集場所，校園及周邊、城鄉接合部等易發區域確定為整治的重點場所區域。重點行業領域。主要是文化娛樂、互聯網上網、危險化學品、成品油、煙花爆竹、食品藥品、特種設備等各類需要許可的行業作為整治的重點行業。重點違法行為。突出整治嚴重危及社會公眾利益和人民群眾生命財產安全的無證無照經營行為和嚴重擾亂市場經濟秩序、損害公平競爭的無證無照經營行為。聚力實現“四個一批”目標。疏導一批、規范一批、整改一批、查處一批，全力維護凈化市場秩序。

遵循“三個原則”，破解難題促發展。明確權限厘清職責。各監管部門準確把握職責定位，切實履行查處職責，做好與相關部門的執法協作，發現不屬于本部門查處職責的無證無照經營行為，及時通報、互通信息，消除監管“空白點”。分類治理疏堵結合。對直接關系人民生命財產安全，涉及公共安全、生態環境保護等無證無照經營行為，特別是對造成重大損失、一定社會影響或情節惡劣的，堅決依法從重查處。對新型業態、新興行業、新興領域，既實行包容審慎監管，同時避免出現潛在監管盲區。強化屬地監管職責。各鄉鎮（街道、園區）主動認領工作職責，高質高效抓好落實。對發現的無證無照生產經營行為按約定時限上報相關部門，積極配合做好執法相關的入戶調查、秩序維護等工作，切實強化屬地監管責任落實。

秉承“三個堅持”，創新執法辦案新模式。堅持柔性執法強服務。該縣市場監管局善用指導提醒、約談整改、行政告誡、輕微免罰等柔性方式，以“執法+服務、監管+溫情、信用+共治、嚴管+嚴懲”四個維度，積極構建服務型市場監管執法模式。堅持信用監管強懲戒。嚴格落實“雙公示”要求，發揮信用聯合懲戒利劍作用，營造約束違法失信的共治氛圍。上半年，市場監管局幫助1035戶經營主體移出經營異常名錄，4戶移出嚴重違法失信名單，信用修復助力經營主體高質量發展得到充分彰顯。堅持宣傳教育重引導。組織開展現場集中宣傳活動19場，發放宣傳資料3萬余份，制作宣傳展板52塊，接受群眾現場咨詢3800余人次，適時曝光典型案例，形成輿論監督。

凸顯“三個成效”，構建共治監管新格局。經營主體數量顯著增長。建立覆蓋市場監管、發改等10個部門的扶持個體工商戶發展聯席會議制度，形成高效運轉工作合力。制定出臺《關于支持個體工商戶發展的若干措施落實方案》，今年以來全縣新增經營主體8605戶，比去年同期增長35%。群眾和經營主體滿意度顯著提升。圍繞“雙滿意度”提升，開展“暖心服務”大走訪，從提升準入服務水平、助力提升競爭力、加大服務供給、推進扶持政策落實等8個方面推出26條政策措施，全力助推“雙滿意度提升”。市場秩序明顯改善。深入開展流通領域掃黑除惡、民生領域案件查辦“鐵拳”行動等執法活動，僅市場監管部門上半年受理投訴舉報咨詢2358件，辦結2358件，滿意率98.92%，挽回經濟損失43.76萬元。