中國消費者報報道（記者聶國春文/攝）11月19日，中國人民銀行發布消息稱，根據《國務院關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》（以下簡稱《決定》）《銀行卡清算機構管理辦法》等規定，中國人民銀行會同金融監管總局審查批準“萬事網聯信息技術（北京）有限公司”（以下簡稱“萬事網聯”）提交的銀行卡清算機構開業申請。這是繼連通公司之后，中國第二家合資銀行卡清算機構開業申請獲批。

“隨著連通公司、萬事網聯兩家合資公司正式獲批牌照，我國銀行卡清算市場開放進程穩步推進。”招聯首席研究員董希淼表示，這將在客觀上推動我國境內支付清算市場更好地遵從國際規則、提高服務水平、防控金融風險，對于推進金融供給側結構性改革、提升金融服務實體經濟能力具有重要的現實意義。

銀行卡支付清算機構迎新

據中國人民銀行介紹，萬事網聯公司于2023年11月17日收到中國人民銀行核發的銀行卡清算業務許可證，該公司為萬事達公司（MasterCard）與網聯清算有限公司在中國境內共同發起設立的合資公司。

企業信用信息顯示，萬事網聯成立于2019年6月，股權結構為萬事達卡亞太持股50%、萬事達卡國際持股1%、網聯科技有限公司持股49%。

記者了解到，2020年2月，萬事網聯公司獲批籌備，原本應在一年籌備期內完成并依法定程序向中國人民銀行申請開業，但受到疫情、國際形勢等多方影響，該公司的籌備期實際上超過三年。獲得開業行政許可后，萬事網聯公司可在我國境內授權成員機構發行和受理“萬事達”品牌的人民幣銀行卡。

在銀行卡交易過程中，清算機構負責異地跨行的信息交換、資金清算等工作。中國人民銀行數據顯示，截至2023年6月末，全國共開立銀行卡96.21億張，環比增長0.50%，人均持有銀行卡6.81張。2022年全年，全國共發生銀行卡交易4519.45億筆，金額1011.94萬億元。

此前，中國人民銀行僅發放了中國銀聯、連通公司兩張支付清算牌照。隨著萬事網聯的加入，年交易額達千萬億元的銀行卡清算市場迎來變局。

消費者將很快迎來萬事達卡人民幣銀行卡。

金融對外開放將更進一步

萬事達卡是全球第二大支付組織，發行了超過33億張銀行卡，在全球擁有超過1億個受理點。此次萬事網聯獲批開業，萬事達卡成為繼美國運通后落地中國清算市場的第二家國際卡組織。

2020年，中國人民銀行在審查通過萬事網聯公司籌備申請時就公開表示，批準萬事網聯公司銀行卡清算機構籌備申請，是中國擴大金融業對外開放、深化金融供給側改革的又一具體反映。

董希淼告訴《中國消費者報》記者，銀行卡清算組織運營模式已成為全球銀行卡產業發展的主流模式，且全球市場呈現高度集中的寡頭壟斷格局。2015年4月，國務院發布《決定》后，我國銀行卡清算市場迎來全面對外開放。而在我國國內，非銀行支付機構已在事實上涉足跨行清算。為整治這一違規行為，2017年8月，網聯清算有限公司應運而生。網聯清算有限公司的成立，標志著我國非銀行支付機構網絡支付清算進入新階段，同時也為銀行卡清算市場對外開放創造了更好的市場環境。2020年6月，連通（杭州）技術服務有限公司獲得中國人民銀行批準，成為首家獲得國內銀行卡清算牌照的外卡組織，并于同年8月正式開業運營。

“我國銀行卡清算市場的開放標志著我國金融業對外開放進入了金融基礎設施開放的新階段。”董希淼認為，我國銀行卡清算市場開放將以境外銀行卡清算機構在境內設立合資企業、外商獨資企業等多種形式展開，未來也不排除境內中資機構申請設立銀行卡清算機構的可能性，銀行卡清算市場即將迎來百花齊放的局面。

中國人民銀行表示，下一步將繼續遵循公開、公平、公正的原則，依法有序推進銀行卡清算市場準入工作，統籌發展和安全，持續完善銀行卡清算機構監管機制，促進支付行業高質量發展。

消費者將有更多支付選擇

據了解，在萬事網聯獲批之前，萬事達卡只能在國內發行雙幣卡或單標美元卡、歐元卡等外幣銀行卡。在獲批后，萬事達卡就可以與銀行合作發行單一標識的萬事達卡人民幣銀行卡，實現境內和境外使用人民幣進行結算。

獲批當日，萬事網聯公開表示，公司將盡快向市場推出萬事達品牌人民幣銀行卡，鋪設全渠道收單網絡，支持持卡人在境內外超過1億家商戶消費。萬事網聯將積極構建安全、便捷和數智化的支付新生態，成為中國市場高質量發展道路上的生力軍。

“萬事網聯將致力于為消費者、成員機構、商戶、公共部門和所有合作伙伴提供一流的創新支付解決方案，并期待與監管機構和業界同仁一道，為中國支付生態的發展貢獻力量。”萬事網聯董事長、萬事達卡國際聯席總裁凌海說。

網聯清算有限公司同日也表示，將繼續支持萬事網聯獲牌開業后的各項工作，助力萬事網聯為消費者提供高水平支付解決方案。相信萬事網聯會與監管機構和行業各方一道，為支付市場高質量發展貢獻力量。

對此，長期跟蹤銀行卡市場的李先生表示，牌照問題解決的是轉接清算的難題，其實是“發卡-受理-轉接清算”鏈條的最后一環。不過，在人均持有近7張銀行卡的當下，萬事達卡要如何促動銀行發卡以及用戶用卡，才是破局的關鍵。

在博通咨詢金融分析師王蓬博看來，萬事網聯建設運營網絡等還需要較長的準備時間，短期內不會對國內銀行卡清算市場造成影響。同時，當前移動支付格局也十分穩定，且國內消費者更多已經習慣于手機端賬戶支付，短時間內對移動支付行業的影響有限。

不過，董希淼認為，如果萬事網聯公司推出萬事達卡人民幣銀行卡，將進一步豐富境內金融消費者的支付選擇。畢竟，與此前萬事達發行的雙幣種信用卡相比，在境外刷單幣卡可省去貨幣兌換的手續，也節省相關費用。