中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（周常青 記者朱海）今年以來，江西省奉新縣市場(chǎng)監(jiān)管局緊扣“強(qiáng)監(jiān)管，保安全，促發(fā)展，爭一流”工作主線，堅(jiān)持“三個(gè)強(qiáng)化” ，確保“三個(gè)到位”，全力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門查所有事”，杜絕重復(fù)檢查，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。

強(qiáng)化規(guī)范流程 確保工作機(jī)制到位

“以前，我們每年都要接受市場(chǎng)監(jiān)管等部門的各種檢查，檢查頻次多，有時(shí)存在重復(fù)檢查的情況，牽扯了我們相當(dāng)一部分精力。現(xiàn)在，市場(chǎng)監(jiān)管等部門的檢查變成了‘雙隨機(jī)、一公開’檢查，檢查少了、服務(wù)多了，更多時(shí)候是來提供培訓(xùn)和輔導(dǎo)，幫助我們解決實(shí)際問題。”江西紫宸科技有限公司副總經(jīng)理古立虎感覺到市場(chǎng)監(jiān)管檢查變化后高興地說。

今年以來，奉新縣市場(chǎng)監(jiān)管局扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)減少針對(duì)同一企業(yè)的重復(fù)檢查、頻繁檢查，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事。“明顯感受到企業(yè)的發(fā)展環(huán)境相較于過去有了顯著的改善和提升，這使得我們可以把更多的精力投入到發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中去。”古立虎說。

“除重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)外，所有的行政檢查都采取‘雙隨機(jī)、一公開’的方式進(jìn)行，隨機(jī)抽取奉新縣的入庫企業(yè)和執(zhí)法人員，及時(shí)公示檢查結(jié)果，形成科學(xué)規(guī)范、公開透明、公平公正的監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)陽光監(jiān)管。”奉新縣市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)督股工作人員介紹說。

企業(yè)發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善，得益于不斷深化和創(chuàng)新“雙隨機(jī)、一公開”制度。今年以來，奉新縣市場(chǎng)監(jiān)管局全面落實(shí)江西省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管；充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，統(tǒng)籌推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，研究決定重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大問題，同時(shí)督促協(xié)調(diào)各成員單位開展聯(lián)合檢查，構(gòu)建“政府主導(dǎo)推動(dòng)、市場(chǎng)牽頭抓總、部門合力推進(jìn)”的工作運(yùn)行機(jī)制；科學(xué)制定年度實(shí)施方案、抽查計(jì)劃、抽查指引、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等，明確總體要求和任務(wù)目標(biāo)，完善工作機(jī)制，規(guī)范操作流程，擴(kuò)大跨部門聯(lián)查占比，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。據(jù)了解，截至目前，奉新縣市場(chǎng)監(jiān)管局共梳理雙隨機(jī)事項(xiàng)清單82項(xiàng)，制定年度計(jì)劃120個(gè)，發(fā)起年度檢查任務(wù)27個(gè)，涉及檢查對(duì)象2350戶。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分類 確保信用監(jiān)管到位

奉新縣市場(chǎng)監(jiān)管局不斷優(yōu)化監(jiān)管措施，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管。“對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的企業(yè)降低抽查比例和頻次，實(shí)現(xiàn)‘無事不擾’，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)提高抽查比例和頻次，做到‘無處不在’。同時(shí)，加大對(duì)違法失信行為的懲戒力度，強(qiáng)化市場(chǎng)主體誠信守法經(jīng)營自律意識(shí)，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，讓監(jiān)管既有力度也有溫度。”奉新縣市場(chǎng)監(jiān)管局副局長華勁勇介紹說。

食品安全是市場(chǎng)監(jiān)管部門日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。奉新縣所有入庫餐飲主體都根據(jù)行政許可、監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽驗(yàn)、投訴舉報(bào)等信息劃分為“A、B、C、D”四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，信用等級(jí)越高，檢查的頻次和比例越低，用差異化監(jiān)管方式推動(dòng)全縣食品經(jīng)營主體自我約束、誠信經(jīng)營，讓企業(yè)既“安心經(jīng)營”又“誠信守法”。“A級(jí)是我們企業(yè)的信用等級(jí)，信用等級(jí)越高，市場(chǎng)監(jiān)管部門檢查的次數(shù)就越少，我們這個(gè)信用等級(jí)的每年只檢查兩到三次。”顏記椒王酒店的負(fù)責(zé)人說，“雖然現(xiàn)在檢查次數(shù)減少了，但我們平時(shí)對(duì)食品安全管理更上心了，因?yàn)锳級(jí)信用的獲得和保持都不容易，這也是我們酒店的一份榮譽(yù)。消費(fèi)者看到我們的信用等級(jí)是A級(jí)，也更愿意到我們酒店消費(fèi)。如果我們做得不好，市場(chǎng)監(jiān)管部門就會(huì)降低我們的信用等級(jí)，這也促使我們必須誠信經(jīng)營、切實(shí)做好食品安全管理。”

“不僅僅是食品行業(yè)，今年以來，我們依托市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，對(duì)全縣23497 戶市場(chǎng)主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)，并應(yīng)用到‘雙隨機(jī)、一公開’抽查任務(wù)中，實(shí)現(xiàn)‘高風(fēng)險(xiǎn)高抽查率、低風(fēng)險(xiǎn)低抽查率’，有效提升監(jiān)管的靶向性，做到對(duì)違法者‘利劍高懸’，對(duì)守法者‘無事不擾’，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體無事不擾率達(dá)94.84%。”華志勇說。

強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng) 確保協(xié)同共治到位

“你們的聯(lián)合檢查真的是為我們企業(yè)著想，高效便捷，一次完成，我對(duì)你們的檢查工作非常滿意！”日前，面對(duì)聯(lián)合檢查的市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法人員，江西蘆霧山山泉有限公司負(fù)責(zé)人甘先生這樣說。

奉新縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織多部門聯(lián)合開展雙隨機(jī)抽查，在形成監(jiān)管合力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門查多項(xiàng)事”工作目標(biāo)，減少了對(duì)企業(yè)的打擾，為企業(yè)減輕了不必要的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境。

今年以來，奉新縣市場(chǎng)監(jiān)管局切實(shí)按照“1+N”的要求，統(tǒng)籌制定部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查計(jì)劃，合理確定牽頭部門、參與部門、聯(lián)合抽查事項(xiàng)，有效避免多頭布置、多層檢查，并及時(shí)通報(bào)部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查計(jì)劃落實(shí)情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，明確要求，壓實(shí)責(zé)任，形成責(zé)任明晰、規(guī)范統(tǒng)一、整體推進(jìn)的工作格局；與全縣其他26個(gè)行政執(zhí)法部門通力協(xié)作，按照各自職責(zé)清單，在雙隨機(jī)系統(tǒng)發(fā)布跨部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，邀約配合部門共同開展聯(lián)合檢查。

據(jù)了解，目前，奉新縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門已開展部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查任務(wù)95次，檢查各類市場(chǎng)主體115戶，雙隨機(jī)聯(lián)合檢查事項(xiàng)數(shù)占比達(dá)99.32%。