中國消費者報報道（記者孫蔚）為了讓買房人買得更踏實、更安心，近日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會就《北京市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》（2023年修訂版）（以下簡稱《辦法》）面向社會公開征求意見。

《辦法》擬將預(yù)售資金由過去的銀行監(jiān)管調(diào)整為政府監(jiān)管，由市住房資金中心作為具體監(jiān)管業(yè)務(wù)承擔(dān)部門，這將使百姓的購房款更加安全。同時還完善了社會多方監(jiān)督機制，購房人要將購房款存入市住建委、資金中心公示的項目預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，并及時查看、比對監(jiān)管賬戶信息，讓每個購房人都能監(jiān)督購房款的使用流向。

具體來看，《辦法》主要在流程制度、支取管理、日常監(jiān)管等方面進行了優(yōu)化加強。

擬將資金監(jiān)管原則由“政府指導(dǎo)、銀行監(jiān)管、多方監(jiān)督、專款專用”調(diào)整為“政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、專戶收存、專款專用、核定支出、違規(guī)追責(zé)”。強化了屬地住建部門對預(yù)售資金的監(jiān)管責(zé)任，明確屬地住建部門對預(yù)售資金用款的審核職責(zé)。

在流程中弱化了銀行的監(jiān)管職能，加強了對商業(yè)銀行的執(zhí)行監(jiān)管。同時引入了市住房資金中心作為具體監(jiān)管業(yè)務(wù)承擔(dān)部門，發(fā)揮其獨立性和資金管理專業(yè)性優(yōu)勢，確保對預(yù)售資金監(jiān)管新的要求落實到位。

在資金支取方面，《辦法》明確支取要求。一是重點監(jiān)管額度資金應(yīng)確保封閉運行、專款專用于本項目有關(guān)的工程建設(shè)。重點監(jiān)管額度內(nèi)資金可覆蓋后續(xù)建設(shè)費用時，開發(fā)企業(yè)可按照用款計劃、資金使用節(jié)點申請支取重點監(jiān)管額度內(nèi)資金。市住房資金中心現(xiàn)場踏勘后，提出初審意見，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核同意后支付。二是重點監(jiān)管額度外資金支取，由市住房資金中心提出初審意見，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核同意后撥付至開發(fā)企業(yè)指定賬戶。鼓勵開發(fā)企業(yè)將超出重點監(jiān)管額度外資金留存在監(jiān)管專戶內(nèi)使用，同時增設(shè)資金應(yīng)急支取通道，在項目需應(yīng)急使用時，可由住建部撥付使用。

另外，在北京市住房資金中心門戶網(wǎng)站公示項目預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，購房人可對資金賬查看、比對監(jiān)管賬戶信息，確保個人購房款全部存入監(jiān)管賬戶，并進行日常監(jiān)督。

中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜對記者表示，北京此次對預(yù)售資金監(jiān)管方法的修訂，是快速落實全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議中“保交樓落實屬地責(zé)任，加強預(yù)售資金監(jiān)管”的要求。強化預(yù)售資金監(jiān)管，將有助于防范項目風(fēng)險，穩(wěn)定購房者預(yù)期，對市場信心提振或?qū)⑵鸬椒e極作用，未來預(yù)計將有更多城市跟進。

“《辦法》構(gòu)建了商品房預(yù)售資金科學(xué)的監(jiān)管體系，監(jiān)管主體由銀行改為政府。”易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進對記者表示，在最近兩年的爛尾樓事件中，由于部分商業(yè)銀行違規(guī)挪用預(yù)售資金來償還開發(fā)商的開發(fā)貸款，未能落實監(jiān)管職責(zé)，造成了很多問題。此次調(diào)整后，預(yù)售資金關(guān)聯(lián)方的關(guān)系就更加清晰，即“1+3”的模式。其中“1”就是指地方政府，具體是由北京市住房資金中心來承擔(dān)工作。而“3”是指三方關(guān)系，即商業(yè)銀行、房企和購房者。這樣可以更好理順關(guān)系，更好為購房者權(quán)益保護落實實質(zhì)的監(jiān)管工作，也更好落實各方主體的權(quán)責(zé)利關(guān)系。