中國消費(fèi)者報(bào)上海訊（記者劉浩）近日，消費(fèi)者胡先生在超市購買了一包人參片，發(fā)現(xiàn)包裝袋上未標(biāo)注食品生產(chǎn)許可及藥品生產(chǎn)許可信息，與超市方多次溝通無果。經(jīng)上海市金山區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會介入，銷售公司同意退貨退款。金山區(qū)消保委指出，該人參片未進(jìn)入藥用渠道，不按照藥品管理，無需取得藥品生產(chǎn)許可證及藥品經(jīng)營許可證，同時建議企業(yè)應(yīng)按要求對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行包裝或者附加標(biāo)簽的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝或附加標(biāo)簽。

據(jù)了解，近日，消費(fèi)者胡先生在某超市購買了一包人參片，發(fā)現(xiàn)該包裝袋上未標(biāo)注食品生產(chǎn)許可及藥品生產(chǎn)許可信息，查看人參柜臺營業(yè)執(zhí)照信息，發(fā)現(xiàn)其未取得藥品生產(chǎn)許可證和藥品經(jīng)營許可證。因擔(dān)心食用安全，胡先生與超市方進(jìn)行交涉，多次溝通無果后，投訴至金山區(qū)消保委。

投訴處理過程中，銷售公司表示生產(chǎn)的人參均是原材料形式，只是經(jīng)過挑選、擇凈、干燥、切片等程序進(jìn)行分裝，沒有經(jīng)過提煉、合成等加工手段，且在各大超市內(nèi)出售，未進(jìn)入藥用渠道，屬于供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定“經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。經(jīng)營者和消費(fèi)者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益；不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強(qiáng)制交易。”

金山區(qū)消保委工作人員多次溝通釋法，雙方就分裝的人參片屬初級農(nóng)產(chǎn)品（藥用植物）范疇，無需取得藥品生產(chǎn)許可證及藥品經(jīng)營許可證達(dá)成一致意見。銷售公司考慮消費(fèi)者滿意度，同意退貨退款。

銷售人參需不需要藥品生產(chǎn)許可證及藥品經(jīng)營許可證，其屬于食用農(nóng)產(chǎn)品、中藥材，還是中藥飲片？記者了解到，《食品安全法》規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。市場監(jiān)管總局《關(guān)于修訂公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告》(2020年第8號），作為食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的人參產(chǎn)品未納入食品生產(chǎn)許可分類目錄中。

參考上海市閔行區(qū)人民法院行政判決書（2018）滬0112行初717號，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳給原上海市食品藥品監(jiān)督管理局的食藥監(jiān)辦稽函[2017]47號復(fù)函，中藥材有藥用、食用等多種用途，判斷中藥材是否屬于藥品管理，關(guān)鍵在于界定其用途；未進(jìn)入藥用渠道的中藥材，鑒于各地有不同食用傳統(tǒng)、不宜強(qiáng)調(diào)其藥物屬性，經(jīng)營者無需取得《藥品經(jīng)營許可證》，但經(jīng)營此類中藥材不得宣稱功能主治、用法用量及相關(guān)內(nèi)容。

金山區(qū)消保委指出，銷售公司將分裝后的成品通過超市進(jìn)行銷售，消費(fèi)者在超市所購人參片外包裝上也未宣稱功能主治的內(nèi)容，未進(jìn)入藥用渠道，不按照藥品管理，無需取得藥品生產(chǎn)許可證及藥品經(jīng)營許可證。

金山區(qū)消保委提醒廣大消費(fèi)者，購買藥食同源的商品，應(yīng)盡可能到有證照的正規(guī)企業(yè)購買；對價(jià)格異常、明顯低于市場平均價(jià)的，以及外觀、包裝等有異常的，應(yīng)謹(jǐn)慎購買或不予購買；建議食品銷售企業(yè)按要求對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行包裝或者附加標(biāo)簽的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝或附加標(biāo)簽，有效防范和化解食品合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，提高食品安全管理水平，增強(qiáng)市場競爭力。