中國消費者報上海訊（記者劉浩）2023年上海市職業類索賠類投訴數量達到24.6萬件，其中年投訴量超過10件的投訴者有近8000人……4月28日，上海市消費者權益保護委員會與上海市消費者權益保護基金會聯合舉辦了第二期“提振消費維護權益”大講堂。此次活動邀請了人大代表、政府部門代表、企業代表以及專家學者等各方人士，就“職業索賠現象對消費信心與營商環境的影響”議題進行深入討論。

上海市“提振消費，維護權益”大講堂（第二期）召開。劉浩/攝

近期頒布的《消費者權益保護法實施條例》明確要求對消費索賠行為進行規范，并規定投訴和舉報必須遵守相關法律法規，嚴禁利用這些行為謀取不正當利益，侵害經營者的合法權益或擾亂市場經濟秩序。為了加強這一條例的宣傳和貫徹，上海市消保委舉辦大講堂探討職業索賠現象。

在大講堂上，上海市市場監管局原一級巡視員胡浩代表上海市消費者權益保護委員會課題組，分享了關于職業索賠問題的最新研究成果。他指出，近年來，職業索賠案件數量呈現出持續上升的趨勢。相關統計數據顯示，2023年上海市職業類索賠類投訴數量達到24.6萬件，其中年投訴量超過10件的投訴者有近8000人，而且這一現象呈現出團伙化、鏈條化趨勢。這些職業索賠行為主要集中在表面合規性問題上，并已經開始從日常消費領域向勞務用工、金融稅收以及個人信息保護等領域蔓延。

對此，胡浩提出7點建議，包括區分牟利性索賠與一般消費維權行為、分類分級適用懲罰性賠償以避免“小錯大賠”、全鏈條落實過罰相當原則以切實防范“小過重罰”、完善舉報獎勵機制、壓實經營者主體責任、推動社會組織發揮更大作用，以及利用數智技術加快建立跨部門共享的投訴舉報異常名錄。

上海市市場監管局消費者權益保護處處長謝正豪介紹了市場監管部門受理的職業索賠類投訴舉報的相關數據分析結果。數據顯示，舉報中排名前兩位的問題分別是廣告違法行為（占34.79%）和不正當競爭行為（占31.11%）。其中，廣告違法行為主要集中在虛假廣告方面，而不正當競爭行為則主要集中在虛假宣傳上，尤其是使用絕對化用語的情況占比較大。這兩個問題主要出現在產品介紹說明、產品標識標簽以及產品包裝文字上。此外，他還透露了一些典型的職業索賠案例，例如劉某在一年內以“無證拍黃瓜”為由向1372家餐飲店提出高額索賠等。

為了更深入地探討職業索賠現象的影響和解決方案，大講堂還組織了兩場圓桌討論。知名企業代表、專家學者圍繞相關案例及職業索賠行為給企業正常經營帶來的困擾，提出相關建議。

上海市消保委表示，我國法律法規標準體系日益完善，為消費者權益提供了強有力的法律后盾，但同時也給企業特別是小微企業帶來了一定的合規挑戰。許多合規上的小瑕疵并非企業故意為之，也不會對消費者造成誤導或對產品質量或食品安全帶來實質性影響。然而，大量職業索賠者卻利用這些合規瑕疵通過投訴舉報來謀取私利，這給經濟和社會發展帶來了不利影響。具體來說，這些影響包括損害營商信心、影響市場活力、抬高營商成本和消費成本，進而影響消費者信心以及違背商業誠信、敗壞社會風氣等。

上海市消保委秘書長、市市場監管局二級巡視員陶愛蓮表示，消費信心和營商環境對于促進消費增長至關重要。上海市消保委通過搭建了“提振消費維護權益大講堂”，希望通過共同探討對職業索賠問題有更為深入全面的認知。面對職業索賠現象的蔓延，企業應著重提升自身合規經營能力，更好地保護消費者權益。上海市消保委希望通過《消費者權益保護法實施條例》落地執行，規范職業索賠行為，既保障了消費者合法權益，也為誠信經營者創造了公平競爭的市場環境，實現消費者與經營者的雙贏。